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Análise: Quando Arvid Pardo, um diplomata maltês, tomou a palavra na Assembleia Geral das Nações Unidas em Nova Iorque, em 1967, e começou a discursar longamente sobre direito internacional, a sala estava pouco ocupada.
Quando Arvid Pardo, um diplomata maltês, tomou a palavra na Assembleia Geral das Nações Unidas em Nova Iorque, em 1967, e começou a discursar longamente sobre direito internacional, a sala estava pouco ocupada. Pardo não se deixou intimidar. O oceano profundo e escuro, disse ele, é o berço da vida. "Ainda carregamos em nossos corpos — em nosso sangue, na amargura salgada de nossas lágrimas — as marcas desse passado remoto.
" Com a tecnologia avançando rapidamente, "o homem, o atual dominador da superfície da Terra, está agora retornando às profundezas oceânicas. Sua penetração nas profundezas pode marcar o início do fim para o homem e, de fato, para a vida como a conhecemos na Terra; também pode ser uma oportunidade única para lançar bases sólidas para um futuro pacífico e cada vez mais próspero para todos os povos.
" Pardo argumentou que o fundo do mar profundo está fora do território de qualquer Estado. Enquanto a humanidade se apressava para explorar a "riqueza imensurável" que já se sabia estar escondida ali, Pardo disse que essa riqueza deveria ser vista como patrimônio comum da humanidade. Numa época em que países de todo o mundo lidavam com a Guerra Fria e com as consequências persistentes da colonização e da exploração predatória de recursos, o tratado de Pardo tocou num ponto sensível.
Afinal, quem deveria ter acesso às profundezas. Quem deveria se beneficiar de suas riquezas. Seu discurso — posteriormente caracterizado por historiadores como um momento "você deveria ter estado lá" — preparou o terreno para quase uma década de negociações. Eventualmente, essas discussões resultaram na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), que contém a seguinte redação: que qualquer atividade industrial no fundo do mar internacional deve "ser realizada para o benefício da humanidade como um todo".
Hoje, com empresas de mineração em águas profundas se aproximando de rochas ricas em minerais chamadas nódulos polimetálicos, os formuladores de políticas da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos (ISA) — o órgão intergovernamental que regulamenta as atividades no fundo do mar em águas internacionais — ainda enfrentam o desafio lançado por Pardo.
O que mudou: O oceano profundo e escuro, disse ele, é o berço da vida.
Se os recursos do fundo do mar internacional são patrimônio comum da humanidade, como afirma a CNUDM, então o que isso significa exatamente. Com poucos ou nenhum precedente em que se basear, e com a realidade da mineração em águas profundas cada vez mais próxima, a ISA e seus estados-membros estão em processo de descobrir como fazer com que a mineração em águas profundas funcione para toda a humanidade.
Na prática, essa enorme responsabilidade está nas mãos de apenas 15 pessoas — os representantes dos estados que compõem um grupo de trabalho na ISA, chamado, sem muita inspiração, de Comitê de Finanças. O Comitê de Finanças se reúne em privado, com divulgação pública limitada de suas deliberações. Observadores têm pedido maior transparência por parte do Comitê de Finanças.
De acordo com um estudo técnico da ISA, o Comitê de Finanças está atualmente explorando duas opções principais para a distribuição dos benefícios financeiros. Uma delas envolve a distribuição dos lucros remanescentes da mineração em águas profundas aos governos do mundo, com os países de maior população e baixa renda recebendo mais dinheiro do que os países menores e mais ricos.
Fundamentalmente, o dinheiro a ser distribuído seria o que restasse após a mineradora e o Estado patrocinador obterem seus lucros, após a contabilização dos custos administrativos da ISA e após o pagamento de qualquer compensação aos países afetados negativamente pela mineração. Em suas próprias análises, a ISA utiliza US$ 500 milhões como referência para discutir como compartilhar os benefícios de forma equitativa entre as nações.
No entanto, uma previsão econômica independente estima que o valor real disponível para o compartilhamento de benefícios poderia variar entre US$ 14 milhões e US$ 228 milhões por ano. Esse estudo constatou que países como a Índia poderiam receber cerca de US$ 1 milhão anualmente, enquanto nações insulares do Pacífico, como Kiribati, poderiam receber apenas US$ 7.
Para lembrar: "Ainda carregamos em nossos corpos — em nosso sangue, na amargura salgada de nossas lágrimas — as marcas desse passado remoto.
500. A segunda opção da ISA para que a mineração em águas profundas beneficie toda a humanidade envolve canalizar os recursos remanescentes para um fundo que poderia ser usado para financiar pesquisas científicas e lidar com os danos ambientais causados pela mineração em leito marinho. O risco dessa abordagem, diz Aline Jaeckel, especialista em regulamentação da mineração em águas profundas da Universidade de Wollongong, na Austrália, é garantir que o dinheiro realmente beneficie a humanidade, em vez de ser usado para remediar os problemas criados pela própria mineração em águas profundas.
Mas ambas as abordagens, afirma Jaeckel, ignoram o panorama geral. O fundo do mar abriga uma quantidade incrível de vida — grande parte da qual ainda precisa ser descoberta pelos cientistas, muito menos totalmente compreendida. Recentemente, Um tratamento para câncer cerebral foi obtido a partir de micróbios que vivem no fundo do oceano, enquanto enzimas encontradas em bactérias próximas a fontes hidrotermais foram usadas para desenvolver testes para COVID-19.
Até mesmo nódulos polimetálicos — os mesmos objetos cobiçados pelos mineradores de águas profundas — podem desempenhar um papel na oxigenação do oceano profundo. Segundo Jaeckel, focar-se apenas nos benefícios financeiros da mineração em águas profundas ignora tudo o que o fundo do mar já oferece ou poderá oferecer no futuro.
As abordagens da ISA (Agência Internacional de Fundos Marinhos) para interpretar o fundo do mar como patrimônio comum da humanidade também não contemplam os direitos dos povos indígenas sobre o fundo do mar. Em alguns países, as operações de mineração terrestre são obrigadas a beneficiar financeiramente as comunidades indígenas locais.
Mas os mecanismos de compartilhamento de benefícios atualmente em discussão na ISA não consideram especificamente as pessoas que podem ser mais diretamente afetadas pela mineração em águas profundas, como as dos países insulares do Pacífico. Em vez disso, cabe aos Estados compensar as pessoas que possam ser particularmente afetadas pela mineração.
Neil Craik, especialista em direito ambiental internacional da Universidade de Waterloo, em Ontário, afirma que, com tanta incerteza em torno das consequências ambientais da mineração em leito marinho e informações limitadas sobre os benefícios econômicos, "uma das grandes questões que os Estados devem se fazer é se [a mineração em leito marinho] vale a pena".
Fonte original:
How, Exactly, Could Deep-Sea Mining Benefit All of Humanity?
Categorias: Notícias/Mundo,Sociedade e Cultura
Marcador: Notícias
