Relatórios de 2022 : detenções arbitrárias, tortura , maus-tratos e assassinatos na Venezuela

U.S. DEPARTAMENT of STATE

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SUMÁRIO EXECUTIVO

Embora a Venezuela seja legalmente uma república constitucional multipartidária, o regime de Nicolás Maduro reivindica o controle de todas as instituições públicas. Em novembro de 2021, o regime de Maduro organizou eleições regionais e municipais amplamente percebidas como distorcidas a seu favor. Observadores eleitorais e a mídia relataram prisões arbitrárias, criminalização das atividades dos partidos da oposição, proibição de candidatos e censura da mídia durante as eleições. A União Europeia foi autorizada a atuar como observadora eleitoral pela primeira vez em 15 anos, mas o regime de Maduro pediu a seus observadores que deixassem o país antes que pudessem apresentar seu relatório final. No relatório final, a União Europeia apontou deficiências estruturais significativas no sistema eleitoral e apresentou ao regime 23 recomendações para melhorar as condições eleitorais.

A Guarda Nacional Bolivariana – um ramo das Forças Armadas que se reporta ao Ministério da Defesa e ao Ministério do Interior, Justiça e Paz – é responsável por manter a ordem pública, guardando o exterior das principais instalações do governo e prisões, conduzindo operações antinarcóticos, monitorando fronteiras e fornecendo aplicação da lei em áreas remotas. O Ministério do Interior, Justiça e Paz controla o Corpo Nacional Científico, Criminal e Investigativo, que realiza a maioria das investigações criminais, e o Serviço Nacional Bolivariano de Inteligência, que coleta informações no país e no exterior e é responsável por investigar casos de corrupção, subversão e tráfico de armas. A polícia consiste em forças municipais, estaduais e nacionais. Prefeitos e governadores supervisionam as forças policiais municipais e estaduais. A Polícia Nacional Bolivariana reporta ao Ministério do Interior, Justiça e Paz. A polícia nacional se concentra principalmente no policiamento do município de Libertador, em Caracas; patrulhando rodovias, ferrovias e sistema de metrô na área de Caracas; e proteger as missões diplomáticas. As forças armadas nacionais patrulham outras áreas do país. O controle das autoridades civis sobre as forças de segurança continuou a diminuir e foi profundamente politizado. Cada vez mais impopular entre os cidadãos, o regime de Maduro dependia de serviços de inteligência civis e militares e, em menor grau, de gangues armadas pró-regime conhecidas como As forças armadas nacionais patrulham outras áreas do país. O controle das autoridades civis sobre as forças de segurança continuou a diminuir e foi profundamente politizado. Cada vez mais impopular entre os cidadãos, o regime de Maduro dependia de serviços de inteligência civis e militares e, em menor grau, de gangues armadas pró-regime conhecidas como As forças armadas nacionais patrulham outras áreas do país. O controle das autoridades civis sobre as forças de segurança continuou a diminuir e foi profundamente politizado. Cada vez mais impopular entre os cidadãos, o regime de Maduro dependia de serviços de inteligência civis e militares e, em menor grau, de gangues armadas pró-regime conhecidas comocolectivos , para neutralizar a oposição política e subjugar a população. Houve relatos de que membros das forças de segurança cometeram vários abusos. Um relatório da ONU de setembro detalhou o uso sistemático do Serviço Bolivariano de Inteligência Nacional e da Diretoria de Contra-Inteligência Militar para intimidar e controlar as atividades de oponentes políticos.

Questões significativas de direitos humanos incluíram relatórios credíveis de: execuções ilegais ou arbitrárias, incluindo execuções extrajudiciais pelas forças do regime; desaparecimentos forçados pelo regime; tortura ou tratamento ou punição cruel, desumana ou degradante por parte das forças de segurança; condições prisionais duras e com risco de vida; prisão ou detenção arbitrária pelas forças de segurança; presos ou detidos políticos; sérios problemas com a independência do judiciário; interferência ilegal na privacidade; recrutamento ilegal ou uso de crianças soldados; sérias restrições à liberdade de expressão e mídia, incluindo violência ou ameaças de violência, prisões injustificadas ou processos contra jornalistas, censura, e aplicação ou ameaça de aplicação de leis de difamação criminal para limitar a expressão; sérias restrições à liberdade na internet; interferência substancial na liberdade de reunião pacífica e liberdade de associação, incluindo leis excessivamente restritivas sobre a organização, financiamento ou operação de organizações não-governamentais e organizações da sociedade civil; incapacidade dos cidadãos de mudar seu governo pacificamente por meio de eleições livres e justas; restrições sérias e irracionais à participação política; grave corrupção do governo; sérias restrições ou assédio a organizações nacionais e internacionais de direitos humanos; falta de investigação e responsabilização pela violência de gênero, incluindo violência doméstica ou por parceiro íntimo, violência sexual, violência no local de trabalho, feminicídio, e outras formas dessa violência; barreiras substanciais ao acesso a serviços de saúde sexual e reprodutiva; crimes envolvendo violência ou ameaças de violência contra povos indígenas, como os Yanomami; tráfico de pessoas; crimes envolvendo violência ou ameaças de violência contra lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros, queer ou intersexuais; restrições significativas à liberdade de associação dos trabalhadores; e as piores formas de trabalho infantil.

O regime de Maduro não tomou nenhuma medida efetiva para identificar, investigar, processar ou punir de forma significativa funcionários que possam ter cometido abusos dos direitos humanos ou se envolvido em corrupção.

Seção 1. Respeito pela Integridade da Pessoa

A. PRIVAÇÃO ARBITRÁRIA DA VIDA E OUTROS HOMICÍDIOS ILEGAIS OU POLITICAMENTE MOTIVADOS

Houve inúmeros relatos de que o regime de Maduro cometeu assassinatos arbitrários ou ilegais. Embora o regime não tenha divulgado estatísticas sobre execuções extrajudiciais, organizações não-governamentais (ONGs) relataram que entidades policiais nacionais, estaduais e municipais, bem como as forças armadas e coletivos apoiados pelo regime, cometeram centenas de tais assassinatos durante o ano.

Em setembro, a Missão Independente de Apuração de Fatos (FFM) da ONU na Venezuela observou, pelo terceiro ano consecutivo, preocupação com relação a “assassinatos consistentes com padrões previamente documentados de execuções extrajudiciais e outras violações no contexto de operações de segurança em bairros urbanos de baixa renda em várias partes do país”. O relatório da FFM afirmou que “dissidentes e oponentes reais e percebidos” do regime de Maduro incluíam cada vez mais indivíduos e organizações que documentaram, relataram ou tentaram abordar os direitos humanos ou problemas sociais e econômicos no país.

O Ministério Público é responsável por iniciar investigações judiciais de abusos das forças de segurança. A Secretaria de Defesa dos Direitos Humanos do Ministério Público é responsável pela investigação de casos envolvendo crimes cometidos por agentes públicos, em especial agentes de segurança. Não havia, no entanto, informações oficiais disponíveis sobre o número de funcionários públicos processados, condenados ou sentenciados à prisão por envolvimento em execuções extrajudiciais, que, no caso de homicídios cometidos por policiais, eram frequentemente classificados como “resistência à autoridade”.

O regime não publicou dados sobre assassinatos arbitrários ou ilegais cometidos durante o ano. Em agosto, Tarek William Saab, nomeado pelo regime como procurador-geral, relatou que, entre 2017 e agosto, 1.527 agentes de segurança foram acusados ​​de homicídio; tortura ou tratamento desumano, cruel ou degradante; 762 foram presos; e 279 foram condenados por seus crimes, mas ele não fez referência a assassinatos arbitrários. As ONGs Programa de Ação e Educação Venezuelana em Direitos Humanos (PROVEA) e a Fundação Gumilla documentaram 485 execuções extrajudiciais no contexto de operações de segurança ou protestos no primeiro semestre do ano. A polícia estadual esteve envolvida no maior número de homicídios com 25 por cento, seguida pela Polícia Nacional Bolivariana (PNB) com 20 por cento, e depois o Corpo Nacional Científico, Criminal e Investigativo (CICPC) com 19 por cento. A maioria das vítimas (63 por cento) eram homens jovens entre 18 e 30 anos. A ONG Venezuelan Violence Observatory relatou 104 mortes envolvendo policiais ou forças de segurança de julho a setembro, com o PNB envolvido em 28% das mortes.

Em 10 de janeiro, o membro do Partido Comunista Venezuelano e ativista local Jose Urbina foi baleado e morto dentro de sua casa em Puerto Paez, Apure. A mídia local sugeriu que Urbina foi morto por grupos ligados ao Exército de Libertação Nacional (ELN), mas outros jornalistas e ONGs apontaram um vídeo de 13 de novembro postado por Urbina como prova de que o assassino poderia ser membro das forças armadas do regime. No vídeo, Urbina acusa unidades comandadas pelo tenente da Guarda Nacional Venezuelana (GNB) Ramon Sanchez de sequestrar mais de 20 cidadãos de Puerto Paez para incriminá-los por crimes que não cometeram. Urbina alegou no vídeo que foi ameaçado por Sánchez e o indicou como responsável por qualquer dano que lhe possa ser feito. Nenhum anúncio foi feito pelo procurador-geral do regime Saab ou outras autoridades do regime em relação a este caso.

Em 20 de março, durante uma briga entre membros das Forças Armadas Nacionais Bolivarianas (FANB) e membros da comunidade indígena Yanomami na área Parima B do Alto Orinoco, no estado do Amazonas, quatro adultos Yanomami foram mortos e cinco ficaram feridos. Segundo ONGs locais, o conflito começou depois que membros da FANB se recusaram a devolver um roteador de internet que pertencia aos Yanomami. O regime anunciou uma investigação sobre as mortes, mas ativistas dos direitos indígenas denunciaram várias irregularidades, incluindo a falta de informações disponíveis sobre o paradeiro de duas testemunhas importantes dos eventos.

Em 7 de julho, Juan Angel Pantoja Carreño, detetive da divisão policial do CICPC, morreu, supostamente por tortura, na sede da DGCIM do Estado de Apure. Pantoja Carreño foi preso sob a acusação de extorsão em 5 de julho e, em 6 de julho, disse a colegas do CICPC que estava sendo torturado e temia por sua vida. O procurador-geral do regime, Saab, anunciou que os agentes da DGCIM, Yarumy Rafael Figueroa e José Carlos Flores Pérez, foram os responsáveis ​​pela morte de Pantoja Carreño e foram acusados ​​de homicídio, tortura e violação do dever de custódia de detidos. Saab também revelou que a autópsia de Pantoja Carreño confirmou que a causa de sua morte foi sufocamento por submersão em água. Familiares dos agentes da DGCIM acusados ​​pela morte alegaram que os agentes foram armados por indivíduos de alto escalão para assumir a culpa.

A ONG PROVEA informou que uma operação policial realizada de 8 a 11 de setembro em Los Valles del Tuy, no estado de Miranda, resultou em 23 execuções extrajudiciais. A operação foi comandada pelo Comando Nacional Antiextorsão e Sequestro, Polícia Municipal de Miranda, GNB, PNB e CICPC. Embora o regime afirmasse que todos os mortos estavam ligados a gangues criminosas e que morreram durante os confrontos, parentes alegaram que a polícia executou arbitrariamente seus familiares.

Defensores dos direitos humanos e ativistas ambientais foram mortos durante o ano. Em 30 de junho, Virgilio Trujillo, membro da comunidade indígena Uwotujja, foi baleado e morto em Puerto Ayacucho, estado do Amazonas. Trujillo era coordenador da Guarda Territorial Indígena, Ayose Huyunam, no município de Autauna, cujo objetivo era defender as terras indígenas de grupos criminosos e garimpo ilegal. O Grupo de Trabalho para Assuntos Indígenas (GTAI) da Universidade dos Andes culpou “agentes do extrativismo” por sua morte. Segundo o GTAI, a morte de Trujillo foi uma retaliação por seus esforços para defender a Amazônia do garimpo ilegal. De acordo com o Projeto Observatório Venezuela-Colombiano para a Defesa da Vida (ODEVIDA), a morte de Trujillo se somou às 32 mortes de indígenas e defensores ambientais nos últimos oito anos.

Houve algum progresso na investigação em torno do incidente de janeiro de 2021, onde as forças de segurança mataram pelo menos 24 pessoas em uma operação policial na paróquia de La Vega, em Caracas. ONGs informaram que oficiais das Forças Especiais de Ação (FAES) da Polícia Nacional Bolivariana foram identificados como potencialmente responsáveis ​​pela morte de quatro das vítimas, embora não haja condenações no caso. Não houve progresso na investigação do caso de março de 2021, no qual uma família de cinco pessoas em El Ripial, no estado de Apure, teria sido sequestrada e executada pela FAES.

De acordo com um relatório de junho divulgado pelo Gabinete do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (OHCHR), o PNB passou por uma reestruturação em 2021 que resultou na extinção da FAES, entidade envolvida em mortes no contexto de operações de segurança. Apesar do anúncio do OHCHR, as ONGs locais apontaram que o regime nunca emitiu uma declaração oficial confirmando a dissolução da FAES. Em setembro, o PROVEA informou que a sede da FAES substituiu a sigla FAES pela Direção Geral de Combate ao Crime Organizado (DGCO) e Direção de Investigações Criminais. PROVEA também observou que o ex-diretor da FAES, José Miguel Dominguez, foi listado como diretor da DGCO.

B. DESAPARECIMENTO

A ONG Fundaredes documentou 246 desaparecimentos ou sequestros entre janeiro e junho nos estados fronteiriços de Táchira, Falcon, Zulia, Bolívar, Apure e Amazonas. De acordo com as investigações da Fundaredes na região de fronteira, grupos armados irregulares e bandos criminosos eram cúmplices de agentes de segurança do regime em violações regulares dos direitos humanos, incluindo desaparecimentos.

O relatório da FFM de setembro incluiu 96 possíveis desaparecimentos de 2014 a outubro de 2022 no Arco Mineiro do Orinoco no contexto da mineração ilegal. Em novembro, a FANB encontrou restos humanos em três ocasiões diferentes no estado de Bolívar, que a ONG InSight Crime informou que poderia estar ligada a desaparecimentos na região ligados à mineração ilegal.

O regime de Maduro continuou negando os pedidos do Grupo de Trabalho da ONU sobre Desaparecimentos Forçados ou Involuntários para visitar o país para conduzir investigações. Em 2020, o Grupo de Trabalho relatou 29 casos pendentes de desaparecimentos forçados ou involuntários.

C. TORTURA E OUTROS TRATAMENTOS OU PUNIÇÕES CRUÉIS, DESUMANOS OU DEGRADANTES E OUTROS ABUSOS RELACIONADOS

Embora a constituição e a lei proíbam tais práticas, houve relatos confiáveis ​​de que as forças de segurança alinhadas a Maduro torturavam e abusavam regularmente de detentos.

O Gabinete do Ombudsman de Direitos Humanos, alinhado ao regime de Maduro, não publicou estatísticas sobre alegações de tortura pela polícia durante o ano. Várias ONGs detalharam casos de tortura generalizada e “tratamento cruel, desumano e degradante”. Grupos de direitos humanos e o FFM relataram que o regime continuou a influenciar o procurador-geral e os defensores públicos a conduzir investigações de forma seletiva e subjetiva.

Em setembro, a FFM divulgou um terceiro relatório centrado nos crimes contra a humanidade cometidos através de estruturas e indivíduos dos serviços de informações do regime, nomeadamente da DGCIM e da SEBIN, no âmbito de um plano sistemático de repressão da oposição ao regime. O relatório observou que os atos violentos não foram cometidos arbitrariamente, mas sim parte de um sistema orquestrado e executado pelo regime de Maduro para reprimir os dissidentes. A FFM documentou que o SEBIN desempenhou um papel fundamental na detenção de opositores, incluindo políticos, defensores dos direitos humanos e manifestantes. A maioria dos prisioneiros foi levada para os centros de detenção de tortura El Helicoide (SEBIN) e Boleita (DGCIM), mas havia vários centros de detenção em todo o país. O relatório detalhou que a tortura era um procedimento sistemático tanto em El Helicoide quanto em Boleita. A FFM documentou 122 casos de vítimas submetidas a tortura, violência sexual e outras punições desumanas por agentes da DGCIM a partir de 2014. Na SEBIN, documentou 51 casos de tortura ou tratamento desumano. A FFM informou que a DGCIM e a SEBIN recrutaram oficiais de baixo escalão que eram jovens e pobres, com baixo nível de escolaridade e que frequentemente tinham dependência de álcool ou drogas. A FFM observou que o estado vulnerável desses funcionários de baixo escalão os tornava mais fáceis de manipular por meio de um sistema de recompensas ou punições. e que frequentemente tinham dependência de álcool ou drogas. A FFM observou que o estado vulnerável desses funcionários de baixo escalão os tornava mais fáceis de manipular por meio de um sistema de recompensas ou punições. e que frequentemente tinham dependência de álcool ou drogas. A FFM observou que o estado vulnerável desses funcionários de baixo escalão os tornava mais fáceis de manipular por meio de um sistema de recompensas ou punições.

Em fevereiro, dois agentes da DGCIM foram condenados a 30 anos de prisão pela morte da capitã Rafaela Acosta Arevalo, que morreu sob custódia da DGCIM em 2019. Os advogados de Arevalo e organizações de direitos humanos criticaram a condenação de funcionários de escalão inferior e exigiram que outros na cadeia de comando do regime, incluindo indivíduos de alto escalão do Ministério da Defesa, fossem investigados pela morte de Arevalo. Em seu relatório de setembro, o FFM concluiu ter motivos razoáveis ​​para acreditar que quatro outros, incluindo Hannover Guerrero, diretor da Diretoria Especial de Investigações Criminais, e Granko Arteaga, diretor da Unidade de Assuntos Especiais, deveriam ser investigados pela morte de Arevalo junto com pessoas na cadeia de comando acima deles.

A FFM também constatou que, por vezes, os juízes decretaram a prisão preventiva nas dependências da SEBIN ou da DGCIM, apesar do risco ou prática de tortura, mesmo quando os detentos nas salas do tribunal alegaram tortura ou exibiram sinais compatíveis com ela. O Foro Penal e a ONG Coalición por los Derechos Humanos y la Democracia afirmaram que centenas de casos de tortura não foram denunciados às instituições governamentais porque as vítimas temiam represálias. Em um relatório de junho, a Coalición por los Derechos Humanos y la Democracia afirmou que em 100% dos casos estudados, os médicos emitiram relatórios médicos falsos ou imprecisos com a intenção de encobrir sinais de tortura. O relatório também constatou que em 98% dos casos estudados, quando as vítimas de tortura ou seus familiares tentaram denunciar o abuso, o relatório foi rejeitado ou o processamento foi adiado.

A mídia e as ONGs relataram que espancamentos e tratamento humilhante de suspeitos durante as prisões eram comuns e envolviam várias agências policiais e militares controlados pelo regime de Maduro. Também foram relatados casos de tortura e outros tratamentos ou punições cruéis, desumanos ou degradantes de prisioneiros. Indivíduos alinhados ao regime submeteram os detidos a asfixia, choque elétrico, ossos quebrados, enforcamento pelos membros e foram forçados a passar horas de joelhos. Os detidos também foram submetidos a baixas temperaturas, privação sensorial e privação de sono; permaneceu algemado por longos períodos de tempo; e receberam ameaças de morte contra si e seus familiares. Os detidos relataram que as forças de segurança alinhadas ao regime os transferiram dos centros de detenção para casas e outros locais clandestinos onde ocorreram abusos. O tratamento cruel freqüentemente envolvia negar atendimento médico aos prisioneiros e mantê-los por longos períodos em confinamento solitário. Esta última prática foi mais comum entre os presos políticos. As ONGs detalharam relatórios de detentos que foram vítimas de violência sexual e de gênero por unidades de segurança. O ACNUDH recebeu denúncias de tortura ou tratamento cruel relacionadas a 14 detentos de maio de 2021 a abril de 2022. O ACNUDH afirmou que a falta de investigações sobre denúncias de tortura e a falta de proteção contra represálias desencorajaram as vítimas a se apresentarem.

O Instituto Casla para o Estudo da América Latina continuou a denunciar a construção de novos locais de tortura usados ​​pelo regime em colaboração com oficiais de inteligência cubanos que participaram ativamente da repressão e treinaram o regime em métodos de tortura, embora às vezes praticassem eles próprios a tortura. O Instituto Casla relatou novos padrões de tortura empregados pelos militares alinhados ao regime, incluindo bater nas vítimas com uma barra de metal, submergir as vítimas nuas em poços gelados, inserir objetos no nariz e nas orelhas, usar agentes causadores de queimaduras, injetar alucinógenos e colocar uma arma na boca da vítima.

O Foro Penal relatou vários casos de prisioneiros políticos negados tratamento médico adequado enquanto estavam sob custódia do regime. Em 23 de agosto, o capitão Armando Flores Piñango, militar aposentado, morreu de câncer sob custódia do regime após 88 dias de internação, durante os quais teria sido negligenciado e sem assistência médica adequada. Em abril, o Foro Penal informou que mais de 40 indivíduos detidos por motivos políticos estavam em estado crítico de saúde e tiveram seus cuidados médicos negados. Os relatórios de saúde detalhavam problemas musculares, fraturas graves, hérnias e pressão alta. Familiares de Javier Tarazona, defensor dos direitos humanos preso pelo regime em julho de 2021, relataram que as condições de seu confinamento e a falta de tratamento médico adequado resultaram no desenvolvimento de irritação do cólon e psoríase.

Em 6 de janeiro, o tenente-coronel do exército Igbert Jose Marin Chaparro, preso político detido pela DGCIM, encerrou uma greve de fome iniciada em 21 de dezembro de 2021, em protesto contra as más condições de detenção e as torturas recebidas enquanto detido. Marin Chaparro emitiu uma carta pública pedindo a várias instituições internacionais que investigassem o uso de mecanismos de tortura usados ​​contra ele e outros presos, como a “Casa dos Sonhos”, celas de punição no porão da sede da DGCIM. Marin Chaparro também relatou que foi torturado com sacos colocados na cabeça, gás lacrimogêneo e espancamentos repetidos que resultaram em costelas quebradas.

A impunidade para as forças de segurança foi um problema significativo. Apesar dos relatos contínuos de abuso policial e envolvimento com o crime, particularmente nas atividades de grupos armados ilegalmente, incluindo detenções ilegais e arbitrárias, execuções extrajudiciais, sequestros e uso excessivo da força, o regime de Maduro não tomou nenhuma medida efetiva para investigar indivíduos que cometeram abusos dos direitos humanos. Corrupção, treinamento e equipamento inadequados da polícia e financiamento insuficiente do governo central, especialmente para as forças policiais em estados e municípios governados por oficiais da oposição, reduziram a eficácia das forças de segurança. As ONGs notaram que muitas vítimas não denunciaram crimes violentos à polícia ou ao regime por medo de represálias ou falta de confiança na polícia.

Condições da Prisão e Centro de Detenção

A maioria das condições prisionais eram duras e ameaçavam a vida devido à superlotação, escassez de alimentos, condições sanitárias e cuidados médicos inadequados, violência sistêmica e infraestrutura precária.

Condições físicas abusivas:   De acordo com a ONG Observatório Venezuelano de Prisões (OVP), em agosto, a capacidade projetada das 500 prisões do país era de aproximadamente 20.440, mas a população carcerária estimada era de 32.300. Da população carcerária, 29.773 eram homens e 2.523 eram mulheres. Em centros de detenção pré-julgamento, como delegacias de polícia, os detidos sofriam com superlotação, desnutrição, maus-tratos e extorsão. Em junho, a ONG Una Ventana a la Libertad (Uma Janela para a Liberdade-UVL) informou que havia 16.778 detidos em 335 instalações pré-julgamento, com capacidade projetada para 10.718.

As condições geralmente insalubres colocam os prisioneiros em maior risco de contrair doenças respiratórias, como COVID-19 e tuberculose. A falta de água e produtos de limpeza, acesso inadequado a recreação e luz solar e alimentação insuficiente também aumentaram o risco de doenças respiratórias. Estima-se que 60 por cento dos detidos apresentavam sintomas de desnutrição grave, levando esta a ser uma das principais causas de mortes em prisões e cadeias. De acordo com o OVP, apenas 13% dos presos comiam três vezes ao dia, 38% comiam duas vezes ao dia, 40% recebiam comida uma vez ao dia e 9% nunca recebiam comida dos administradores da prisão e dependiam da família.

OVP informou que em 98 por cento dos centros de detenção, os presos dependiam da família para fornecer-lhes comida, água e remédios. Não havia controle sanitário na oferta de alimentos, nem espaços adequados para preparo e consumo dos alimentos. A mídia relatou que os guardas prisionais roubavam regularmente alimentos que as famílias compravam para os presos e extorquiam as famílias que tentavam levar comida para as prisões. A ONG Ação Solidária descobriu que as regras da prisão resultaram no isolamento de pessoas com HIV ou AIDS em “espaços inadequados”. OVP relatou uma falta generalizada de cuidados médicos, medicamentos, equipamentos e médicos para os presos. Muitas vezes, os reclusos recebiam os mesmos comprimidos independentemente dos seus sintomas.

Presidiários masculinos e femininos foram mantidos juntos na maioria das prisões. A lei estipula que as mulheres em prisões mistas devem ser mantidas em anexos ou blocos separados para mulheres; no entanto, OVP relatou que prisioneiros homens e mulheres se misturavam. As forças de segurança do regime de Maduro e as autoridades policiais frequentemente mantinham menores de idade junto com adultos, embora existissem instalações separadas. Como as instituições estavam lotadas além da capacidade, centenas de crianças acusadas de infrações foram confinadas em centros de detenção juvenil, onde teriam sido amontoadas em celas pequenas e insalubres.

Não havia políticas que abordassem as necessidades prisionais específicas das mulheres. Segundo a OVP, havia uma prisão feminina e 16 anexos femininos. Em março, a prisão feminina, projetada para abrigar 350, estava superlotada com 674 mulheres. As mulheres grávidas ou lactantes careciam de instalações adequadas, assistência médica, suplementos pré-natais e produtos básicos de higiene. As mulheres também foram vítimas de violência sexual, abuso e tortura, e muitas vezes foram coagidas a atos sexuais em troca de comida ou água. As ONGs relataram que os guardas sabiam e toleravam esses abusos e, às vezes, também eram cúmplices. Os presos se revezavam para dormir no chão e em cadeiras de escritório, e as instalações sanitárias eram inadequadas ou inexistentes.

O PNB e o Ministério do Interior, Justiça e Paz são responsáveis ​​pela segurança exterior e interior das prisões, respetivamente. O regime de Maduro falhou em fornecer segurança prisional adequada. OVP estimou uma lacuna de pessoal de 90% para o pessoal de segurança prisional, com um guarda para cada 100 presos em vez de um para cada 10, conforme recomendado pelos padrões internacionais. Gangues armadas, conhecidas como pranes , exerciam o controle de fato em 46% das prisões. Pranes estava envolvido em contrabando de armas e drogas e frequentemente extorquia dinheiro de outros presos. Pranes também operava negócios ilegais e redes criminosas fora das prisões.

Entre janeiro e outubro, o OVP registrou 86 mortes em prisões e centros de detenção provisória, das quais 59% resultaram de causas associadas a condições de saúde, incluindo tuberculose e desnutrição, e o restante devido à violência e condições inseguras das prisões. OVP relatou que, devido à nutrição inadequada e à falta de água potável, as doenças estomacais eram comuns entre os internos. Não havia instalações sanitárias adequadas. Nenhum dos centros tinha infraestrutura adequada para pessoas com deficiência. Em 31 de maio, um motim no Centro Penitenciário Orient conhecido como La Pica, no estado de Monagas, uma das prisões controladas por prane mais violentas do país, resultou em dois prisioneiros mortos e seis internos feridos.

Administração:   O Ministério dos Serviços Penitenciários, alinhado ao regime de Maduro, não respondeu às solicitações da OVP, UVL, outras organizações de direitos humanos, presidiários ou famílias em relação a alegações críveis de maus-tratos ou investigações das duras condições que levaram a greves de fome, revoltas violentas e massacres.

Prisioneiros e detidos geralmente tinham acesso a visitantes, incluindo alguns com privilégios noturnos, mas algumas restrições permaneceram devido ao COVID-19. Em alguns casos, os funcionários da prisão assediaram ou abusaram dos visitantes. Para os presos políticos, os funcionários da prisão impuseram restrições significativas às visitas de familiares e representação legal. Quando o acesso era permitido, os visitantes às vezes eram submetidos a revistas íntimas.

Monitoramento Independente:  Os observadores de direitos humanos enfrentaram restrições no acesso a prisões e centros de detenção. Desde 2012, o Ministério de Assuntos Penitenciários proibiu ONGs de realizar visitas às prisões. A Igreja Católica Romana também foi proibida de realizar visitas. Em julho, o ACNUDH informou ter visitado 21 centros de detenção e entrevistado 259 prisioneiros. Em 29 de junho, o ACNUR Michele Bachelet revelou que seu escritório não tinha permissão para visitar a sede da SEBIN El Helicoide ou a sede da DGCIM em Boleita, dois dos locais de detenção mais notórios do país.

D. PRISÃO OU DETENÇÃO ARBITRÁRIA

A constituição proíbe a prisão ou detenção de um indivíduo sem ordem judicial e prevê que o acusado permaneça em liberdade enquanto estiver sendo julgado, mas juízes e promotores muitas vezes desconsideraram essas disposições. ONGs como o Foro Penal, o Comitê das Famílias das Vítimas de fevereiro a março de 1989, o Instituto de Imprensa e Sociedade, Espacio Publico e PROVEA registraram pelo menos 2.000 casos abertos de detenções arbitrárias; no entanto, o regime de Maduro raramente concedeu aos detidos o direito de contestar a legalidade de suas detenções no tribunal, embora o direito de fazê-lo seja estipulado por lei. O regime deteve indivíduos arbitrariamente, incluindo cidadãos estrangeiros, por longos períodos sem acusações criminais.

Procedimentos de Detenção e Tratamento de Detidos

Embora seja necessário um mandado para uma prisão, a detenção é permitida sem um mandado de prisão quando um indivíduo é preso no ato de cometer um crime ou para proteger um suspeito ou testemunha durante uma investigação. A polícia muitas vezes deteve indivíduos e invadiu suas casas sem um mandado. O ACNUDH constatou que, em vários casos, o regime de Maduro pretendeu emitir mandados retroativamente ou falsificou a data de emissão do suposto mandado. O Foro Penal sustentou que as detenções foram muitas vezes conduzidas sem um mandado, fornecido retroativamente por promotores e juízes cúmplices. Os detidos foram apresentados sem defesa adequada a um tribunal dias após o desaparecimento; os defensores públicos foram impostos em violação do direito dos detidos de escolher os seus próprios advogados.

A lei determina que os detidos sejam levados perante um procurador no prazo de 12 horas e perante um juiz no prazo de 48 horas para determinar a legalidade da detenção. A lei também exige que os detidos sejam informados prontamente sobre as acusações contra eles. O regime ignorou rotineiramente esses requisitos.

Embora a lei preveja fiança, a liberdade sob fiança não é concedida a pessoas acusadas de certos crimes. A fiança também pode ser negada se uma pessoa for presa em flagrante delito ou se um juiz determinar que o acusado pode fugir ou impedir a investigação. A lei permite que os detidos tenham acesso a advogados e familiares, mas esse requisito muitas vezes não foi cumprido, principalmente para os presos políticos. A constituição também concede a qualquer indivíduo detido o direito de comunicação imediata com familiares e advogados que, por sua vez, têm o direito de saber o paradeiro do detido. Uma pessoa acusada de um crime não pode ser detida por mais tempo do que a sentença mínima possível para esse crime ou por mais de dois anos, o que for menor, exceto em certas circunstâncias, como quando o réu é responsável pela demora no processo. O regime ignorou rotineiramente esses requisitos.

Prisão arbitrária:  O Foro Penal relatou 16 casos de detenções arbitrárias por motivos políticos entre 1º de janeiro e 30 de junho.

Em 7 de junho, a polícia do município de Chacao de Caracas (Polichacao) prendeu quatro jovens que participaram de uma homenagem aos cinco anos da morte de Neomar Lander, manifestante que morreu após ser atingido por uma bomba de gás lacrimogêneo disparada pela polícia durante as manifestações antigovernamentais de 2017 na Avenida Libertador, em Chacao. ONGs de direitos humanos e políticos da oposição alegaram que oficiais da Polichacao detiveram arbitrariamente e fizeram desaparecer à força Jholbert Godoy, Argelia Rovaina, Carlos Maneiro e Luis Martínez, todos ativistas do partido político Voluntad Popular. Em 10 de junho, eles foram libertados após ampla cobertura da mídia sobre sua prisão.

Em 4 de agosto, Emirlendris Benitez, uma mulher presa em 2018 por oficiais da DGCIM em conexão com o suposto ataque de drones contra Maduro, foi condenada e sentenciada a 30 anos de prisão. De acordo com o Grupo de Trabalho da ONU sobre Detenções Arbitrárias, Benitez foi preso sem ordem válida, mantido incomunicável e mantido sem julgamento por mais de três anos. O Grupo de Trabalho também relatou que Benitez foi torturado durante a gravidez e abortou.

Prisão preventiva:   A prisão preventiva prolongada continuou sendo um problema significativo. De acordo com o OVP, havia 920 centros de detenção pré-julgamento identificados em 2020, incluindo centros de detenção CICPC e SEBIN e prisões de delegacias de polícia. Devido à superlotação, muitas delegacias de polícia foram usadas como celas improvisadas. As longas demoras nos processos judiciais e nas transferências de prisões criaram um sistema paralelo que manteve os presos nas cadeias das delegacias, em alguns casos por anos, embora essas instalações tenham sido projetadas para reter indivíduos por apenas 48 horas, de acordo com o código orgânico do processo penal.

A ONG Observatório Cidadão do Sistema de Justiça Penal atribuiu os atrasos nos julgamentos à falta de promotores e juízes penais. O OHCHR informou que, em março, havia pelo menos 114 presos políticos em prisão preventiva que passaram mais de três anos detidos sem julgamento.

Apesar das proteções constitucionais que prevêem julgamentos oportunos, os juízes agendaram audiências iniciais meses após os eventos que levaram à detenção. Os processos eram muitas vezes adiados ou suspensos quando um funcionário do tribunal, como o promotor, defensor público ou juiz, não comparecia. Os presos relataram às ONGs que a falta de transporte e a desorganização do sistema prisional reduziam seu acesso aos tribunais e contribuíam para a demora dos julgamentos.

E. NEGAÇÃO DE JULGAMENTO PÚBLICO JUSTO

A constituição prevê um judiciário independente, mas o judiciário carecia de independência e geralmente agia para favorecer o regime de Maduro em todos os níveis. Houve alegações credíveis de corrupção e influência política em todo o sistema judiciário. De acordo com a Comissão Internacional de Juristas, 85% dos juízes tiveram nomeações provisórias e estavam sujeitos a destituição à vontade pelo Comitê Judicial da Suprema Corte (TSJ). Em 2021, 244 juízes foram destituídos pela Comissão Judicial do TSJ sem explicação sobre os motivos de sua demissão, de acordo com um relatório do ACNUDH. A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) também informou que o judiciário operou com transparência limitada. Os juízes provisórios e provisórios têm as mesmas autoridades que os juízes permanentes, mas devido à natureza de seu vínculo empregatício, eles supostamente foram submetidos a pressão política para fazer determinações pró-regime. O ACNUDH informou que os tribunais inferiores receberam instruções do TSJ sobre casos, especialmente aqueles de natureza política, e observou que as decisões do TSJ relacionadas à Assembleia Nacional legítima eram inconsistentes e levantavam preocupações quanto à politização. Os baixos salários dos juízes de todos os níveis aumentaram o risco de corrupção.

Houve uma falta geral de transparência e estabilidade na designação de procuradores para os casos e falta de critérios técnicos para designar promotores para investigações criminais. Essas deficiências dificultaram a possibilidade de levar os infratores à justiça e resultaram em uma taxa de impunidade de 90% para crimes comuns e uma porcentagem mais alta de impunidade para casos de alegadas violações dos direitos humanos.

As ONGs relataram que a falta de independência do judiciário impediu o funcionamento normal das investigações e processos judiciais e destacou a fragilidade das normas e procedimentos.

A Anistia Internacional relatou que indivíduos alinhados ao regime frequentemente interferiam em casos de detenções arbitrárias por motivos políticos, que eram processados ​​por tribunais comuns. Uma prática comum entre os tribunais era acusar as pessoas visadas pelo regime de conspiração ou traição. Tribunais especiais com jurisdição sobre terrorismo frequentemente silenciavam os dissidentes.

Em Janeiro foi aprovada uma reforma à Lei Orgânica do Supremo Tribunal de Justiça que reduziu o número de magistrados de 32 para 20. Alguns dos restantes magistrados foram reeleitos, contudo, violando o limite constitucional de mandatos de 12 anos. Havia preocupações quanto às filiações políticas da maioria dos magistrados nomeados devido a ligações com o regime. A CIDH expressou preocupação com a reforma judicial e instou à adoção de medidas apropriadas para assegurar a independência do Judiciário.

Procedimentos de teste

A lei prevê o direito a um julgamento justo e público com procedimentos orais para todos os indivíduos. Os relatórios da FFM e do OHCHR emitidos durante o ano concluíram que o regime frequentemente violou os direitos a um julgamento justo sem demora indevida e a ter um advogado. A falta de independência judicial permitiu que o regime usasse o judiciário para processar oponentes arbitrariamente e levou a um abuso desenfreado de direitos. O ACNUDH relatou atrasos em diferentes estágios do processo criminal em pelo menos 74 casos. O relatório do FFM de setembro constatou que as reformas do sistema judicial de 2021 não foram totalmente implementadas e não abordaram as graves falhas no sistema judicial que prejudicam sua independência e imparcialidade.

Pela lei, os réus são considerados inocentes até que se prove o contrário. A lei exige que os detidos sejam informados prontamente das acusações contra eles. Esses requisitos eram frequentemente ignorados, de acordo com organizações de direitos humanos. O direito dos réus indigentes a um advogado gratuito muitas vezes não era respeitado devido à falta de advogados. Freqüentemente, a interpretação gratuita não estava disponível para os réus. O ACNUDH documentou casos do regime de Maduro impedindo que advogados se reunissem com réus e negando-lhes confidencialidade ou acesso aos arquivos do caso.

Atrasos nos julgamentos causados ​​por constantes irregularidades no sistema judicial eram comuns e um dos principais motivos pelos quais os detentos permaneciam encarcerados. Os julgamentos à revelia eram permitidos em certas circunstâncias, embora os oponentes do procedimento alegassem que a constituição proíbe tais julgamentos. A lei também estabelece que, na ausência do advogado de defesa, o julgamento pode prosseguir com um defensor público designado pelo tribunal. A lei dá aos juízes o poder de realizar julgamentos a portas fechadas se um julgamento público puder “perturbar o desenvolvimento normal do julgamento”.

Em 4 de agosto, o Tribunal Especial de Primeira Instância em Matéria de Terrorismo condenou 17 presos políticos acusados ​​de envolvimento em um suposto ataque de drones em 2018 contra Maduro a penas de prisão que variam de cinco a 30 anos. Doze dos acusados ​​foram acusados ​​de traição e homicídio doloso e receberam sentenças de 30 anos. Entre os condenados estavam o deputado da Assembleia Nacional de 2015, Juan Requesens, e Emirlendris Benitez, dois casos caracterizados como detenções arbitrárias pelas Nações Unidas. A sentença veio quatro anos após as prisões iniciais dos acusados ​​e em meio a vários atrasos e irregularidades durante seus julgamentos.

A lei prevê que os julgamentos de militares acusados ​​de abusos de direitos humanos após 1999 sejam realizados em tribunais civis e não militares. Em setembro de 2021, o código orgânico da justiça militar foi reformado para proibir que civis fossem julgados na justiça militar, mas em dezembro de 2021, o TSJ emitiu uma decisão que deixou em aberto a possibilidade de civis serem julgados em tribunais militares se o Poder Executivo considerar apropriado.

Presos e detidos políticos

O regime de Maduro usou o judiciário para intimidar e processar indivíduos que criticavam as políticas ou ações do regime. Até 28 de novembro, o Foro Penal reportava 277 presos políticos sob custódia do regime.

Dados do Foro Penal divulgados entre janeiro de 2014 e novembro de 2022 mostraram que 15.777 pessoas foram presas por motivos políticos e 875 civis foram processados ​​inconstitucionalmente perante uma jurisdição penal militar. O Foro Penal registrou que mais de 9.400 pessoas permaneceram sujeitas a processos criminais arbitrários por medidas cautelares de motivação política. O regime mantinha prisioneiros políticos rotineiramente nas instalações da SEBIN, na prisão militar de Ramo Verde ou na sede da DGCIM em Boleita, Caracas.

Segundo o Foro Penal, as forças de segurança do Estado que mais detiveram presos políticos foram a DGCIM, polícia municipal, GNB e CICPC.

Até novembro, o líder político e jornalista Roland Carreño, preso em 2020, permanecia detido arbitrariamente por conspiração, contrabando de armas e financiamento do terrorismo, apesar de enfrentar graves problemas de saúde. Devido a atrasos processuais, o julgamento de Carreño só começou em maio, mas até novembro não foi concluído.

Em 18 de março, a FFM apresentou uma atualização expressando preocupação com a falta de atendimento médico aos presos políticos e outros detentos.

As libertações condicionais eram uma prática comum no regime, especialmente para os presos políticos. Em 25 de abril, o dirigente sindical Eudis Girot, preso em 2020 e condenado a três anos por instigação, foi solto sujeito a denúncias mensais ao tribunal e não deixar o país.

Repressão Transnacional

Uso indevido de ferramentas de aplicação da lei internacional:   houve relatos confiáveis ​​de que o regime de Maduro tentou fazer uso indevido de ferramentas de aplicação da lei internacional, incluindo Interpol Red Notices, para fins politicamente motivados como uma represália contra indivíduos específicos localizados fora do país. Em 4 de agosto, o procurador-geral do regime, Saab, supostamente emitiu um mandado de prisão para a jornalista Carla Angola, baseada em Miami, por declarações que ela fez sugerindo que os Estados Unidos deveriam coordenar um ataque de drones contra Maduro. Também em 4 de agosto, o Primeiro Tribunal de Primeira Instância ratificou um mandado de prisão e uma notificação de extradição contra o líder da oposição exilado Julio Borges por uma suposta conexão com o suposto ataque de drones em 2018 contra Maduro.

Em 22 de setembro, após a transferência da maioria das ações da empresa de fertilizantes Monomeros, da Colômbia, de volta ao regime, o regime declarou ter apresentado notificações vermelhas à Interpol contra 23 gerentes ligados à oposição que estavam no comando da empresa desde que o governo interino assumiu em 2019. O regime acusou os 23 de corrupção e prevaricação.

Processos e Recursos Judiciais Civis

Embora existam tribunais civis separados que permitem aos cidadãos entrar com ações judiciais buscando indenização, não há procedimentos para indivíduos ou organizações buscarem reparação civil por abusos dos direitos humanos.

F. INTERFERÊNCIA ARBITRÁRIA OU ILEGAL NA PRIVACIDADE, FAMÍLIA, RESIDÊNCIA OU CORRESPONDÊNCIA

A constituição prevê a inviolabilidade do lar e da privacidade pessoal, mas o regime de Maduro geralmente não respeitou essas proibições. Em muitos casos, particularmente em relação à oposição política, indivíduos alinhados ao regime interferiram nas comunicações pessoais. As ONGs relataram que seus escritórios foram alvo de ataques arbitrários e tiveram seus sites ou perfis de mídia social bloqueados.

A vigilância estatal continuou desenfreada, inclusive por meio da assistência do regulador de telecomunicações, a Comissão Nacional de Telecomunicações (CONATEL) e do provedor de telecomunicações estatal CANTV. Ataques técnicos contra meios de comunicação parecem estar ligados às forças armadas.

A República Popular da China, por meio de sua corporação de telecomunicações Zhongxing Telecommunication Equipment Corporation, continuou a fornecer ao regime de Maduro tecnologia para monitorar o comportamento social, político e econômico dos cidadãos por meio de uma carteira de identidade chamada carnet de la patria(cartão de pátria). Para obrigar os cidadãos a cumprir, o regime tornou obrigatória a apresentação do cartão para obter serviços sociais, incluindo pensões, medicamentos, cestas básicas, combustível subsidiado e, em alguns casos, vacinas COVID. Os cidadãos basicamente não tinham escolha a não ser obter e usar o cartão, apesar dos métodos de rastreamento conhecidos. Empresas chinesas como a Huawei e a China National Electronics Import-Export Company também apoiaram, financeira e tecnologicamente, esses métodos de vigilância.

Em 22 de junho, a empresa espanhola de telecomunicações Telefonica revelou que o regime de Maduro aumentou os pedidos para ouvir conversas telefônicas de cidadãos. Segundo a Telefonica, o regime aumentou seus pedidos de 234.932 em 2017 para 861.004 em 2021. A Telefonica é obrigada por lei a atender os pedidos feitos pelo regime. O Ministério Público, o CICPC e a SEBIN estão entre as instituições aptas a solicitar a interceptação telefônica.

G. ABUSOS RELACIONADOS A CONFLITOS

Em 16 de janeiro, Domingo Hernandez Larez, a quem o regime denominou como o Comandante de Operações Estratégicas da FANB, anunciou um destacamento militar para a fronteira Venezuela-Colômbia no estado de Apure para controlar a violência que estourou entre as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC-EP) e o ELN. ONGs relataram que a violência na fronteira levou ao deslocamento de comunidades indígenas para a Colômbia e o Estado de Bolívar. A Human Rights Watch informou que pelo menos 500 venezuelanos, incluindo indígenas, fugiram para Vichada, uma cidade colombiana perto da fronteira. Segundo a Human Rights Watch, eles fugiram por causa dos confrontos violentos, mas também por causa de ameaças de recrutamento forçado. Segundo os deslocados venezuelanos, grupos armados do lado venezuelano ameaçaram expulsar adolescentes e jovens de suas casas se não se juntassem aos grupos.

Crianças-soldado: o governo dos EUA determinou que o regime de Maduro criou um ambiente permissivo para grupos armados não estatais que tiveram ou usaram crianças-soldado de março de 2021 a março de 2022. Consulte o Relatório Anual sobre Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado .

Seção 2. Respeito pelas liberdades civis

A. LIBERDADE DE EXPRESSÃO, INCLUSIVE PARA MEMBROS DA IMPRENSA E OUTROS MEIOS DE COMUNICAÇÃO

A lei prevê a liberdade de expressão, inclusive para membros da imprensa e outros meios de comunicação, mas a combinação de leis e regulamentos que regem difamação, calúnia e conteúdo da mídia, bem como assédio legal, intimidação física de indivíduos e da mídia e influência do regime no judiciário resultou em repressão significativa dessas liberdades. Grupos nacionais e internacionais, como CIDH, Human Rights Watch, Freedom House, Committee to Protect Journalists, Repórteres sem Fronteiras e Associação Interamericana de Imprensa (SIP) condenaram os esforços do regime de Maduro ao longo do ano para restringir a liberdade de imprensa e criar um clima de medo e autocensura.

Liberdade de expressão:  A lei torna a condenação por insulto ao presidente punível com seis a 30 meses de prisão sem fiança, com penas menores para insultos a funcionários de escalão inferior. A Lei Constitucional de 2017 contra o Ódio, pela Convivência e Tolerância Políticas estipula penas de prisão de até 20 anos para pessoas condenadas por violações. Embora o propósito declarado da lei fosse “promover a paz e a tolerância”, as ONGs observaram que a lei vagamente escrita poderia ser usada para silenciar partidos políticos, ativistas e líderes da sociedade civil, bem como meios de comunicação e jornalistas. A condenação por expor outra pessoa ao desprezo ou ódio público é punível com pena de prisão de um a três anos e multa. Em abril, o OHCHR documentou pelo menos 34 casos de abuso da liberdade de expressão, incluindo assédio, censura,

A ONG Espaço Público relatou 228 casos de violação da liberdade de expressão em 128 casos entre janeiro e agosto, incluindo censura, intimidação, assédio verbal e judicial, ameaças, agressão, uma morte e 14 prisões.

A ONG Un Mundo Sin Mordaza documentou 198 denúncias de abusos da liberdade de expressão de janeiro a julho. Eles identificaram sete casos de fechamento forçado de meios de comunicação tradicionais; sete casos de censura via bloqueio de mídia; oito casos de prisão ou detenção de civis e jornalistas; e 387 casos de assédio, agressão e intimidação contra jornalistas e civis durante protestos.

Em 18 de abril, Olga Mata e Florencio Gil foram presos por “incitar o ódio” depois de publicarem um vídeo no TikTok que criticava indivíduos de alto escalão alinhados ao regime, como Diosdado Cabello, e chamava a esposa de Maduro, Cilia Flores, de “viúva”. O procurador-geral do regime, Saab, também mencionado no vídeo do TikTok, anunciou a prisão, acusando ambos de “instigar o assassinato de figuras públicas”. Os dois foram libertados após protestos públicos, mas foram obrigados a se apresentar ao tribunal mensalmente. Mata também foi obrigada a gravar um vídeo de desculpas.

Desde 2017, a chamada lei contra o ódio foi usada para punir “crimes de ódio”, incluindo mensagens nas redes sociais. A lei foi frequentemente usada para prender dissidentes políticos e continuar a intimidação, limitando seus direitos, mesmo quando libertados, proibindo viagens internacionais e exigindo comparecimentos regulares ao tribunal.

Violência e assédio:   Líderes nacionais e estaduais de alto escalão do regime de Maduro continuaram a assediar e intimidar emissoras de televisão, meios de comunicação e jornalistas privados e voltados para a oposição, usando ameaças, apreensões de propriedades, investigações administrativas e criminais e processos. A ONG Redes Ayuda denunciou um total de 63 atos de assédio, ameaças e agressões contra jornalistas e imprensa durante o primeiro semestre do ano.

O Espacio Publico registrou cinco detenções arbitrárias para publicações online até o final de agosto. A maioria dos presos eram jornalistas, membros da mídia ou ONGs e ativistas de direitos humanos. A Lei Contra o Ódio continuou a ser citada pelo regime nas acusações.

Em 19 de janeiro, durante seu programa de televisão Con el Mazo Dando , Diosdado Cabello, primeiro vice-presidente alinhado ao regime do Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV), exibiu cartazes de “procura-se” de vários jornalistas e líderes da oposição, incluindo Luis Carlos Diaz, Naky Soto, Carla Angola e Rafael Poleo e os acusou de serem “ladrões”.

Em julho, o Instituto Prensa y Sociedad Venezuela (IPYS) informou sobre as contínuas ameaças e perseguições a jornalistas do site de jornalismo investigativo Armando.Info , especificamente Roberto Deniz. O IPYS apontou comentários de Pedro Carvajalino, apresentador do programa Zurda Konducta , transmitido pela Venezolana de Television (VTV), controlada pelo regime, no qual ele chamou Armando.Info de “agência de extorsão de informações” e a divulgação de um artigo de uma plataforma de propriedade de Carvajalino intitulado “Armando Info: os assassinos do jornalismo”. Segundo o IPYS, Deniz, sua família e seu veículo Armando.Info eram alvo de ataques desde que divulgaram uma reportagem relacionada ao empresário Alex Saab, aliado de Maduro.

Em 19 de abril, a SIP informou que as forças de segurança do regime mantinham um ritmo constante de incursões, ameaças e repressão a jornalistas que investigavam casos de corrupção de altos funcionários do regime. Um relatório da SIP detalhou casos de violência física, ameaças e ataques cometidos por autoridades policiais e militares contra jornalistas que cobriram as eleições regionais e locais de novembro de 2021. A SIP afirmou que o acesso a mídias digitais, plataformas multimídia, streaming e redes sociais foi bloqueado por empresas de telecomunicações privadas e controladas pelo regime, com a intenção de amordaçar a liberdade de expressão.

Maduro e o PSUV, alinhado ao regime, usaram os quase 600 meios de comunicação pertencentes ou controlados pelo regime para insultar e intimidar a oposição política. O primeiro vice-presidente do PSUV, Diosdado Cabello, continuou a usar seu programa semanal de televisão para denunciar jornalistas e meios de comunicação.

Censura ou Restrições de Conteúdo para Membros da Imprensa e Outros Meios de Comunicação, Incluindo Mídia Online:   A lei estabelece que reportagens imprecisas consideradas perturbadoras da paz pública são puníveis com penas de prisão de dois a cinco anos. A exigência de que a mídia divulgue apenas informações “verdadeiras” é indefinida e aberta a interpretações politicamente motivadas.

A lei declara as telecomunicações um “serviço de interesse público”, dando assim ao governo autoridade para regular o conteúdo e a estrutura dos setores de rádio, televisão e produção audiovisual. A lei prevê que o governo pode suspender ou revogar as licenças quando julgar tais ações necessárias no interesse da nação, ordem pública ou segurança. A lei dá poderes ao governo para impor pesadas multas e cancelar transmissões por violações de suas normas; A CONATEL supervisiona a aplicação da lei.

O regime de Maduro continuou com ações legais contra meios de comunicação e estações de rádio independentes de alto nível. Em 7 de fevereiro, um tribunal concedeu a sede do jornal El Nacional a Diosdado Cabello depois que Cabello entrou com uma ação contra o jornal por “danos morais” em 2015, após a republicação da manchete do jornal espanhol ABC España sobre o anúncio de uma agência policial estrangeira de que Diosdado Cabello era procurado por narcotráfico. Como resultado, o El Nacional encerrou um esforço recente para publicar uma edição impressa. Em 10 de fevereiro, Cabello ameaçou que iria atrás do jornal La Patilla em seguida.  La Patilla também informou anteriormente sobre os supostos vínculos de Cabello com o tráfico de drogas.

A mídia de propriedade e influenciada pelo regime de Maduro fornecia uma programação pró-regime quase contínua. Além disso, estações de rádio e televisão privadas e públicas foram obrigadas a transmitir transmissões nacionais obrigatórias ao longo do ano, incluindo um noticiário diário de 15 minutos que fornecia relatórios e resumos das atividades do regime. A mídia informou que o GNB proibia regularmente os jornalistas de cobrir os debates e atividades da Assembleia Nacional de 2015.

Várias vezes Nicolás Maduro instruiu a suposta Assembleia Nacional, instalada após as eleições de 2020 amplamente condenadas como fraudulentas, a incluir “regulamentos muito rígidos sobre redes sociais” nas reformas feitas na Lei de Responsabilidade Social em Rádio, Televisão e Meios Eletrônicos (Lei de Recursos).

O ACNUDH documentou que durante as eleições regionais de novembro de 2021, houve restrições à liberdade de imprensa que afetaram pelo menos 15 jornalistas e membros da mídia, incluindo cinco mulheres.

As ONGs observaram a preferência do regime de Maduro por usar procedimentos legais, sanções financeiras e ações administrativas contra meios de comunicação desfavoráveis, em vez de fechá-los completamente. Membros da mídia independente e ativistas de direitos humanos que limitaram ou cessaram suas atividades disseram que se autocensuravam regularmente por medo de represálias do regime. Isso resultou em muitos jornalistas postando artigos em seus blogs e sites pessoais, em vez de publicá-los na mídia tradicional.

De acordo com um estudo da ONG Un Mundo sin Mordaza, 93% das pessoas pesquisadas no país consideram que a liberdade de expressão não pode ser exercida plenamente e 26% responderam que nunca acreditaram estar seguros ao expressar sua opinião ou divulgar informações. Nos resultados do Inquérito à Autocensura em que participaram 700 pessoas, a ONG concluiu que existe uma clara falta de confiança no regime por parte dos cidadãos. Na pesquisa, 565 pessoas indicaram não haver possibilidade de se manifestarem em manifestações pacíficas por medo de serem agredidas, assediadas ou mesmo mortas pelas forças de segurança. De acordo com o estudo, 29 por cento consideram ter exercido algum nível de autocensura e 30 por cento responderam que quase sempre se autocensuram nas redes sociais.

O regime também exerceu controle sobre o conteúdo por meio de requisitos de licenciamento e transmissão. A CONATEL atuou seletivamente em pedidos de emissoras privadas de rádio e televisão para renovação de suas frequências de transmissão para limitar o uso do espaço de rádio por meios não alinhados com o regime. De acordo com relatórios de ONGs, aproximadamente 80% das estações de rádio em todo o país estavam em situação “ilegal” devido à CONATEL não ter renovado as licenças para a maioria das estações de rádio desde 2007, uma ferramenta usada para intimidar e censurar.

Até novembro, a CONATEL havia fechado mais de 100 estações de rádio em 14 estados, com 56 fechamentos apenas em outubro. A maioria das emissoras foi fechada por supostamente não ter licença para estar no ar ou por não ter autorização, documento de concessão de uso do espectro radioelétrico, ou ambos. As ONGs relataram que a CONATEL muitas vezes não concedeu as licenças, apesar dos pedidos de longa data, deixando as estações de rádio em um estado tecnicamente “ilegal” de operação e, portanto, vulneráveis ​​a serem fechadas. Algumas rádios também tiveram equipamentos apreendidos pela CONATEL.

O regime de Maduro controlava grande parte dos negócios do país e pagava pela publicidade apenas na mídia de propriedade do regime ou favorável ao regime.

Segundo o Espacio Publico e o IPYS, cerca de cinco milhões de pessoas viviam em “desertos midiáticos” ou “zonas silenciadas”, áreas sem acesso à mídia impressa, televisiva, radiofônica ou digital devido à censura, fechamento forçado de emissoras de rádio e televisão e represálias contra jornalistas. O acesso à informação foi mais restrito em territórios fronteiriços e comunidades indígenas, e essas áreas também enfrentaram maiores restrições de internet.

Leis de difamação/calúnia:  difamação e calúnia são ofensas criminais, puníveis com prisão de um a três anos e multa significativa. Indivíduos alinhados ao regime engajados em represálias contra organizações de mídia e indivíduos que expressaram publicamente críticas a Maduro ou à política do regime.

Em 16 de maio, o governador do estado de Carabobo, Rafael Lacava, processou o padre Alfredo Infante, da ONG Lupa Por la Vida, e Marino Alvarado, coordenador do PROVEA, por difamação após a publicação do relatório de direitos humanos de PROVEA de 2021. Lacava discordou da afirmação do relatório de que Carabobo tinha o maior índice de execuções extrajudiciais cometidas por policiais e forças de segurança. Alvarado disse à mídia que os membros da cadeia de comando, incluindo Lacava, devem ser investigados por seu papel em execuções extrajudiciais, que frequentemente afetam desproporcionalmente jovens de bairros pobres. A PROVEA e outras ONGs chamaram o processo de parte de uma política estadual para criminalizar as ONGs. Em 23 de junho, Alvarado e Infante retiraram suas reivindicações após chegarem a um acordo com Lacava.

Segurança Nacional:   A lei permite que o governo suspenda ou revogue licenças quando determina tais ações necessárias no interesse da ordem ou segurança pública. O regime de Maduro exercia o controle da imprensa por meio de uma entidade pública, o Centro Estratégico de Segurança e Proteção da Pátria, que é análogo ao governamental Centro de Estudos da Situação Nacional. As duas entidades têm mandatos semelhantes e são responsáveis ​​por “compilar, processar, analisar e classificar” informações divulgadas pelo regime e outras informações públicas com o objetivo de “proteger os interesses e objetivos do Estado”.

O regime usou continuamente a lei contra o crime organizado e o financiamento do terrorismo para implicar e acusar opositores políticos de cometerem crimes.

Impacto não-governamental:   a violência generalizada no país, muitas vezes incentivada ou não dissuadida pelo regime de Maduro, tornou difícil determinar se os ataques a jornalistas resultaram de atividades criminosas comuns ou se criminosos ou outros visavam membros da mídia.

Liberdade na Internet

O regime de Maduro restringiu ou interrompeu o acesso à internet e censurou o conteúdo online. O regime exercia amplo controle sobre a internet por meio da CONATEL. A China National Electronics Import-Export Company continuou a fornecer ao regime suporte cibernético, especialistas técnicos e um conjunto de software e hardware que era uma versão comercial do regulador de internet da China, Great Firewall, para manter a censura online, controlar informações e impedir a disseminação interna de conteúdo considerado indesejável pela liderança política.

A Freedom House observou em sua pesquisa Freedom on the Net de 2022 que o regime bloqueou conteúdo em momentos críticos, inclusive durante as eleições regionais de 2021, e realizou campanhas de desinformação contra jornalistas. O relatório também constatou que detenções, prisões e restrições legais e extralegais a certas formas de expressão online continuaram a resultar em autocensura generalizada por parte de jornalistas, meios de comunicação e cidadãos comuns com medo de represálias por suas atividades online.

A lei coloca o ônus da filtragem de mensagens eletrônicas proibidas sobre os provedores de serviços; permite que a CONATEL ordene aos provedores de serviços que bloqueiem o acesso a sites que violem essas normas e sancione os provedores de serviços com multas por distribuírem mensagens proibidas. O regime via CONATEL implementou censura em todos os principais provedores de serviços de Internet e usou meios diretos e sanções administrativas para causar bloqueios de HTTP (Hypertext Transfer Protocol), DNS (Domain Name System) ou filtragem SNI (Server Name Indication) pela CANTV. O relatório de 2022 da Freedom House observou que os provedores privados de serviços de Internet começaram a bloquear sites de notícias que antes eram bloqueados apenas pelo provedor de serviços estatal. Os jornais independentes on-line do país eram frequentemente bloqueados pelo provedor de serviços de internet CANTV, de propriedade do regime.

ONGs identificaram ameaças e intimidações a usuários de redes sociais por publicarem conteúdo crítico ao regime no Facebook, Twitter e WhatsApp. O monitor de mídia online ProBox observou que o regime usou bots, trolls e ciborgues (uma conta híbrida na qual um humano periodicamente assume uma conta de bot) para inundar plataformas de mídia social como o Twitter com informações pró-regime e controlar as comunicações online. A ProBox estimou que mais de 60% das mensagens pró-regime no Twitter pareciam originar-se de bots. Em março, a ProBox denunciou a suposta assembléia nacional por discutir o desenvolvimento de um projeto de regulamentação de mídias sociais e conteúdo digital. A ProBox também informou sobre a inauguração da Universidade Internacional de Comunicações, que a mídia do regime descreveu como uma “plataforma de treinamento de comunicação,

De acordo com o VE sin Filtro (Venezuela sem Filtros), projeto de monitoramento da internet patrocinado pela agência de vigilância da liberdade na internet Venezuela Inteligente, a prática do regime de bloqueio de sites combinada com conexões precárias de internet e interrupções no serviço de eletricidade tornou a navegação normal extremamente difícil e contribuiu para a censura da mídia online que crescia exponencialmente desde 2014.

Agências de inteligência controladas pelo regime, que careciam de supervisão independente, conduziam a vigilância para fins políticos. Os tribunais se basearam em evidências obtidas de patriotas cooperantes anônimos (patriotas cooperantes) para assediar supostos oponentes do regime de Maduro, e indivíduos alinhados ao regime de alto escalão usaram informações pessoais coletadas por patriotas cooperantes para intimidar os críticos do regime e defensores dos direitos humanos. Os usuários foram presos e acusados ​​criminalmente de ações como tuitar informações publicamente disponíveis em páginas da web.

Em novembro de 2021, durante as eleições regionais, o VE sin Filtro relatou que mais de 35 domínios importantes da web relevantes para as eleições foram bloqueados, o que impediu os usuários de acessar informações sobre as eleições. Em janeiro, a VE Sin Filtro documentou um aumento significativo nos bloqueios de internet direcionados aos meios de comunicação Efecto Cocuyo , Cronica Uno e EVTV Miami. Venezuela sin Filtro também registrou o bloqueio da página da ONG Justicia, Encuentro y Perdon.

A CANTV, controlada pelo estado, era a principal provedora de internet no país, com 70% dos assinantes. A CANTV implementou um sistema de bloqueio que exigia o uso de uma VPN (rede privada virtual) para fugir da censura. Outros provedores de internet Inter, Movistar, Digitel, Supercable e NetUno implementaram um bloqueio que poderia ser contornado alterando o DNS (sistema de nome de domínio) dos dispositivos.

Restrições à Liberdade Acadêmica e Eventos Culturais

Não houve relatos comprovados de restrições do regime de Maduro a eventos culturais, mas o regime impôs restrições à liberdade acadêmica. A Aula Abierta, uma ONG local de direitos humanos focada na liberdade acadêmica, relatou que o regime retaliou contra universidades autônomas orientadas para a oposição, negando-lhes financiamento suficiente e falhando em ajustar as alocações orçamentárias à inflação, afetando a qualidade do ensino superior, pesquisa científica, investimento em infraestrutura, salários de professores e benefícios estudantis, além de contribuir para que os professores deixem seus cargos e os alunos abandonem seus estudos. Durante o ano, várias das universidades mais importantes do país operaram com déficits médios de 97%.

De acordo com Aula Abierta, 73 por cento dos conselhos do grupo de associações de professores universitários haviam expirado, mas os obstáculos de registro impostos pelos atores pró-regime no CNE os impediram de eleger novos membros do conselho. Universidades, sindicatos e outras associações que realizam eleições enfrentaram obstáculos que impediram a renovação de suas diretivas vencidas.

De acordo com um relatório de janeiro do ULA-Human Rights Observatory, a Universidade Central da Venezuela (UCV) informou que apenas 1,13% do orçamento solicitado pela UCV para o ano recebeu aprovação. Segundo o relatório, o regime também continuou a dever parte do orçamento de 2020 e 2021. O regime de Maduro afirmou que o subfinanciamento se devia à falta de recursos, mas observadores como Aula Abierta afirmaram que era intencional e uma tentativa de exercer controle ou limitar o alcance das universidades, que são autônomas e geralmente incentivam a dissidência.

Um professor da Universidade dos Andes (ULA) relatou que as bibliotecas desta universidade não recebiam financiamento para recursos, livros e manutenção de infraestrutura desde 2018. Segundo Aula Abierta, 87,4% das 143 bibliotecas universitárias estavam inoperantes em grande parte devido à falta de financiamento, o que significa que os alunos não tinham acesso a seus serviços presenciais ou online. De acordo com a ULA, a falta de verbas orçamentárias adequadas para as universidades contribuiu para que muitos professores e alunos deixassem as universidades. A ULA informou que o salário de um professor diminuiu 99% nos últimos 20 anos, o que levou muitos a migrar ou procurar outro emprego. Essa queda salarial afetou mais os professores idosos ou aposentados. A ULA estimou que o número de professores universitários diminuiu em 50%.

O regime de Maduro continuou a aumentar seu controle sobre as universidades locais. Em 2020, o regime anunciou um plano para investir recursos na recuperação de espaços universitários, mas o orçamento do plano era administrado por uma comissão controlada pelo regime. A ULA relatou que a infraestrutura da maioria das universidades estava gravemente deteriorada. As universidades continuaram a denunciar a imposição pelo regime de um “protetorado” na UCV, usurpando as responsabilidades do reitor da universidade e minando a sua autonomia.

Após as eleições de ex-alunos da UCV em 13 de julho, nas quais o PSUV perdeu em todos os 11 departamentos, uma magistrada da Suprema Corte ligada ao regime, Caryslia Beatriz Rodríguez Rodríguez, suspendeu os resultados da Escola de Educação após a aparente vitória do conselho da oposição, Humanitas Egresados.

O regime de Maduro continuou sua prática de fornecer incentivos financeiros educacionais para os titulares do carnet de la patria. ONGs e universitários denunciaram o uso do cartão como uma política discriminatória que politizou a concessão de bolsas e restringiu a liberdade acadêmica.

B. LIBERDADES DE REUNIÃO E ASSOCIAÇÃO PACÍFICAS

O regime de Maduro restringiu as liberdades de reunião e associação pacíficas.

Liberdade de Reunião Pacífica

A constituição prevê o direito de reunião pacífica, mas o regime de Maduro geralmente o reprimiu ou suspendeu. Um decreto público de 2015 regula o direito de reunião e concede às forças armadas autoridade para controlar a ordem pública. Grupos de direitos humanos continuaram a criticar a lei por permitir ao regime acusar os manifestantes de crimes graves por participarem de manifestações pacíficas. A linguagem ambígua na lei também permite que o regime de Maduro criminalize organizações e pessoas que o criticam. Protestos e marchas exigem autorização prévia do regime e são proibidos dentro de “zonas de segurança” designadas.

O PNB bloqueou várias vezes as manifestações sindicais, tendo ocorrido alguns contraprotestos organizados pelo regime. Durante os meses de julho e agosto, centenas de professores, agentes de saúde, aposentados, pensionistas e outros funcionários do setor público realizaram protestos em todo o país exigindo o pagamento integral do abono de férias e a revogação da portaria da ONAPRE, que os trabalhadores alegavam anular os acordos contratuais dos sindicatos e diminuir os benefícios dos trabalhadores. O Observatório Venezuelano de Conflitos Sociais registrou 285 protestos relacionados à diretriz da ONAPRE entre março e julho, com 143 registrados apenas em julho. Em agosto, ocorreram 515 protestos relacionados amplamente a problemas trabalhistas, um aumento de 45% em relação ao número de protestos trabalhistas em julho.

O OHCHR documentou três pessoas detidas enquanto protestavam em público. Em fevereiro, William Echarry e Ramon Blanco, dois membros do Movimento Venezuelano de Revogação, foram detidos por agentes da Polícia do Município de Macuto, no estado de La Guaira. Eles foram acusados ​​de incitação ao ódio e conspiração por pendurar uma faixa que criticava o regime, baseada na lei contra o ódio. Em 17 de fevereiro, os dois homens foram libertados.

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Liberdade de associação

A constituição prevê liberdade de associação e liberdade de discriminação política, mas o regime de Maduro não respeitou esses direitos. Embora associações profissionais e acadêmicas geralmente operassem sem interferência, algumas associações reclamaram que o TSJ e o Conselho Nacional Eleitoral (CNE), responsável por convocar todas as eleições e estabelecer datas e procedimentos eleitorais, interferiram em suas tentativas de realizar eleições internas.

O regime de Maduro criou sindicatos paralelos para dividir votos em acordos coletivos de trabalho. Por exemplo, quando ocorreu o Acordo Coletivo Único do Setor Universitário, foi realizado com a inclusão da Federação de Trabalhadores Universitários da Venezuela, que era pró-regime e tinha aproximadamente 10.000 membros, enquanto a Federação de Associações de Professores Universitários da Venezuela, que era crítica ao governo, mas tinha mais de 40.000 membros, foi excluída de participar.

C. LIBERDADE DE RELIGIÃO

Veja o Relatório Internacional de Liberdade Religiosa do Departamento de Estado .

D. LIBERDADE DE MOVIMENTO E DIREITO DE SAIR DO PAÍS

A constituição prevê liberdade de movimento interno, viagens ao exterior, emigração e repatriação; no entanto, o regime de Maduro não respeitou esses direitos relacionados.

Movimento no país : O regime de Maduro restringiu o movimento de alguns líderes da oposição, às vezes recusando-se a permitir que eles embarcassem em alguns voos domésticos.

Consulte o relatório anual sobre tráfico de pessoas do Departamento de Estado .

Viagens ao estrangeiro : A obtenção de um passaporte continuou difícil durante o ano. Durante três semanas em junho, a página do Serviço de Administração de Identificação, Migração e Imigração ficou inoperante. O regime apreendeu repetidamente passaportes de jornalistas, membros da oposição e deputados da Assembleia Nacional nos portos de entrada sem explicação enquanto tentavam deixar o país. O regime teria cobrado taxas extraoficiais exorbitantes para cidadãos, em dólares americanos, para obter passaportes ou serviços ao cidadão.

Em 24 de agosto, o diretor da ONG Coalición para los Derechos Humanos, Alonso Media Roa, proeminente defensor dos direitos humanos e advogado de defesa de vários prisioneiros políticos militares e não militares de destaque, foi rejeitado no Aeroporto Internacional de Maiquetia em La Guaira e informado pelas autoridades de que tinha uma proibição de saída imposta pela divisão policial do CICPC. Media Roa foi informado de que não tinha permissão para deixar o país e foi obrigado a se apresentar no CICPC a respeito de uma investigação aberta e não foi autorizado a deixar o país.

Devido ao contínuo fechamento de fronteiras durante grande parte do ano, os cidadãos que entravam e saíam do país muitas vezes não tinham escolha a não ser usar passagens informais de fronteira que eram em grande parte controladas por grupos armados ilegais. Ativistas e ONGs relataram que os cidadãos que utilizam as travessias enfrentam riscos significativos, como violência de gênero e tráfico humano, incluindo trabalho forçado, servidão sexual e recrutamento forçado de crianças para conflitos armados nas mãos de grupos criminosos. Traficantes de seres humanos usavam rotas marítimas para transportar vítimas para países próximos, e contrabandistas de migrantes também enviavam refugiados e migrantes em perigosas viagens marítimas.

Os indivíduos eram muitas vezes submetidos à servidão por dívida ou forçados a pagar impostos a grupos armados ilegais na passagem informal da fronteira, aumentando a vulnerabilidade dos migrantes à exploração laboral, assédio, violência sexual e tráfico de seres humanos, incluindo trabalho forçado e tráfico sexual. Muitos eram vulneráveis ​​ao recrutamento, às vezes forçado, em redes de tráfico de drogas ou grupos ilegais e outros grupos armados.

E. PROTEÇÃO DE REFUGIADOS

O regime de Maduro não cooperou com o Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos e outras organizações humanitárias no fornecimento de proteção e assistência a refugiados, refugiados retornados ou requerentes de asilo, bem como outras pessoas de interesse.

Acesso ao Asilo: A lei prevê a concessão de asilo ou estatuto de refugiado, e existe um sistema estabelecido para fornecer proteção aos refugiados, embora atrasos no sistema tenham permitido abusos por parte de particulares e representantes do Estado.

Abuso de Migrantes e Refugiados :O processo de determinação da condição de refugiado continuou a ser administrado pela Comissão Nacional de Refugiados (CONARE), com obstáculos administrativos que resultaram em longos atrasos para os requerentes de asilo que esperavam obter documentação legal e determinações de status. As repartições públicas começaram a cobrar altas taxas por documentos usados ​​em processos de imigração e relações exteriores. Além disso, o CONARE anunciou que aqueles que foram reconhecidos como refugiados, mas não iniciaram o processo de solicitação de um documento de identificação da Secretaria Administrativa de Imigração e Relações Exteriores antes de 2021, devem solicitar primeiro um cartão de certificação para estabelecer sua condição de refugiado. Mudanças administrativas frequentes e inconsistentes tornaram extremamente difícil para os refugiados regularizar sua situação e impediram o pleno acesso aos direitos básicos.

Emprego: Refugiados sem autorização de residência legal tiveram acesso limitado ao mercado de trabalho formal.

Acesso a Serviços Básicos : Os requerentes de asilo sem autorização de residência legal tiveram acesso limitado aos sistemas de educação e saúde. A falta de documentação criou dificuldades significativas para obter proteção suficiente e integração de longo prazo. O CONARE emitiu um cartão de controle migratório fronteiriço para refugiados, semelhante ao carnet de la patria.

F. SITUAÇÃO E TRATAMENTO DE PESSOAS DESLOCADAS INTERNAMENTE

A ONG Fundaredes relatou que confrontos entre forças militares e grupos armados não estatais em Apure causaram o deslocamento de centenas de civis para estados e municípios vizinhos. Dentro de estados fronteiriços como Bolívar e Amazonas, a violência aumentou devido ao garimpo ilegal e à luta entre gangues pelo controle das minas. Isso impactou especialmente as comunidades indígenas que foram forçadas a migrar para outras regiões devido à violência ou à perda de suas terras para os garimpeiros.

Seção 3. Liberdade de Participação no Processo Político

ELEIÇÕES E PARTICIPAÇÃO POLÍTICA

Eleições recentes : Nicolás Maduro reivindicou um segundo mandato como presidente, que começou em 10 de janeiro de 2019, após eleições presidenciais falhas em 2018 que foram amplamente condenadas pela oposição política e observadores internacionais como fraudulentas e constitucionalmente inválidas. Em 23 de janeiro de 2019, o presidente da Assembleia Nacional, Juan Guaidó, invocou o artigo 233 da constituição, que exige que o presidente da Assembleia Nacional assuma o cargo de presidente interino em caso de vacância presidencial.

Em dezembro de 2020, o regime de Maduro realizou eleições legislativas fraudulentas que não atenderam a nenhum padrão mínimo de justiça. O regime pretendeu arrogar os poderes legislativos do TSJ e nomeou membros para a CNE; sequestrou partidos políticos por meio do roubo de seu nome legal, ativos e logotipos de cédulas, incluindo aqueles da esquerda que desafiaram o controle do regime sobre o legado político de Chávez; proibiu muitos opositores políticos do regime de concorrer a cargos públicos e privou-os de seus direitos políticos; seqüestraram, exilaram e torturaram políticos da oposição; representação política indígena suprimida; e aumentou arbitrariamente o número de assentos na Assembleia Nacional de 167 para 277. Consequentemente, especialistas eleitorais e constitucionais, a maioria dos partidos políticos independentes, e as organizações da sociedade civil rejeitaram o processo. Apesar do não reconhecimento internacional dos resultados eleitorais, a nova assembleia foi empossada em 5 de janeiro de 2021, e Jorge Rodriguez foi eleito presidente do órgão.

Em janeiro, a Assembleia Nacional de 2015 concordou mais uma vez com uma reforma do Estatuto de Transição. O acordo incluiu a manutenção do mandato do presidente interino Guaidó e da Assembleia Nacional 2015, que atuaria por meio de uma Comissão Delegada, até 5 de janeiro de 2023. O mandato foi aprovado com algumas mudanças, incluindo o compromisso de simplificar o governo do presidente interino Guaidó. A Assembleia Nacional de 2015 inaugurou sua sessão de 2022 e confirmou seu novo conselho de liderança em 5 de janeiro.

Em setembro de 2021, a CNE assinou um acordo com a UE concedendo permissão para uma Missão de Observação Eleitoral (EUEOM) para as eleições regionais e locais de novembro de 2021. Identidades legais, incluindo Acción Democrática, Primero Justicia e Voluntad Popular, permaneceram sequestradas pelo regime e incapazes de usar seus símbolos partidários ou registrar candidatos. Em vez disso, os nomes e símbolos dos partidos foram usados ​​pela oposição cooptada controlada pelo regime.

Após as eleições de novembro de 2021, a MOUE emitiu um relatório preliminar que listava “áreas de melhoria”, incluindo a questão de observadores cidadãos não credenciados nos centros de votação, abertura e fechamento prematuros dos centros de votação, presença de pontos vermelhos(postos de controle do PSUV usados ​​para coagir os eleitores perto das seções eleitorais), cobertura desigual dos candidatos pela mídia, desqualificações arbitrárias de candidatos, medidas para privar os líderes partidários do uso de cédulas e nomes de seus partidos, reatribuindo-os a rivais e uso extensivo de recursos estatais para fins de campanha. Em suas observações, a MOUE destacou a deterioração do estado de direito, leis que reduzem a igualdade de condições eleitorais e a transparência, a falta de independência judicial e uma lei de 2002 que permite que o Oficial de Controladoria impeça a candidatura de candidatos. Em novembro de 2021, Maduro chamou os membros da EUEOM de “espiões” e os acusou de tentar “manchar” as eleições regionais em seu relatório preliminar.

Em novembro de 2021, a Câmara Eleitoral do TSJ desqualificou retroativamente o candidato do MUD e aparente vencedor do governo de Barinas, Freddy Superlano. O TSJ realizou uma reprise da eleição de Barinas em 9 de janeiro. Após o anúncio do TSJ, o regime desqualificou duas alternativas adicionais. A esposa de Freddy Superlano, Aurora Silva, foi sugerida como candidata substituta, mas também foi arbitrariamente impedida de concorrer. A segunda escolha do MUD, Julio Cesar Reyes, deputado na Assembleia Nacional de 2015, também não foi autorizada a concorrer. Em dezembro de 2021, o Partido Comunista da Venezuela informou que seu candidato, Aldemaro Sanoja, foi impedido de exercer o cargo sem justa causa. No final, o MUD escolheu Sergio Garrido, que derrotou o candidato do PSUV em 9 de janeiro.

Em 3 de dezembro de 2021, a MOEUE anunciou que sua delegação deveria deixar o país em 5 de dezembro, oito dias antes da data de partida originalmente acordada em 13 de dezembro. A mídia informou que a partida antecipada se deveu à recusa do regime em estender os vistos da missão. Em 22 de fevereiro, a EUOEM apresentou seu relatório final virtualmente, incluindo 23 recomendações para melhorar os processos eleitorais. O relatório destacou as seguintes preocupações: o papel exercido pelo TSJ na revogação de Barinas, o ataque contínuo contra partidos políticos por meio da apreensão de símbolos partidários e seleção arbitrária de seus supostos líderes, o papel questionável dos militares nas eleições, a falta de equilíbrio na cobertura da mídia entre o PSUV e a oposição e o descumprimento dos requisitos de equilíbrio de gênero nas listas de candidatos e outras preocupações.

Em dezembro de 2021, o Carter Center emitiu seu relatório preliminar sobre as eleições regionais de 21 de novembro. O relatório observou que as eleições foram realizadas em um contexto de crise social e econômica, repressão política, liberdade de expressão restritiva e vantagens eleitorais do regime. O relatório apontou o uso de puntos rojos, a abertura de centros eleitorais após o horário de fechamento das 18 horas e o assassinato de uma pessoa na fila para votar no estado de Zulia, além de outras agressões naquele estado no dia das eleições. O Carter Center também levantou preocupação em relação à decisão do TSJ controlada pelo regime de repetir a eleição para governador de Barinas.

Em uma decisão altamente controversa, em 21 de janeiro, a CNE anunciou novos requisitos para iniciar um referendo revogatório presidencial, um procedimento estabelecido na constituição. Embora uma resolução de 2007 aprovada pela CNE exigisse pelo menos 60 dias contínuos desde a adoção de uma petição de referendo revogatório para anunciar uma data para coleta de assinaturas, a CNE declarou 26 de janeiro como o único dia para coleta de assinaturas para petição de início do referendo. As novas condições da CNE, incluindo apenas 12 horas para recolher as assinaturas, um curto prazo de preparação, a abertura de apenas 1.200 centros de recolha de assinaturas e a necessidade de reunir pelo menos 4,2 milhões de assinaturas para ativar o referendo, levaram a críticas de peritos independentes. No dia 26 de janeiro, o processo de coleta de assinaturas ocorreu com denúncias de irregularidades e baixo comparecimento. A CNE anunciou inicialmente que conduziria uma auditoria de assinaturas de 7 a 10 de fevereiro, mas em 27 de janeiro, Tania D'Amelio, reitora da CNE, anunciou que apenas 42.421 assinaturas haviam sido coletadas e, portanto, o referendo revogatório não ocorreria. Os proponentes do referendo e membros da oposição condenaram todo o processo, citando suas barreiras impossíveis.

Partidos Políticos e Participação Política : Os partidos políticos da oposição e os dissidentes do PSUV operaram em uma atmosfera restritiva caracterizada por intimidação, ameaça de processo ou sanção administrativa por acusações questionáveis ​​e acesso muito limitado à grande mídia.

Em 4 de junho, simpatizantes ligados ao regime interromperam um evento em Zulia, onde o presidente interino Juan Guaidó deveria promover a estratégia eleitoral da Plataforma Unitária. Os coletivos ligados ao regime perseguiram os participantes da atividade política e geraram o caos atirando cadeiras. Guaidó não conseguiu realizar seu evento conforme planejado.

Em 11 de junho, Guaidó foi atacado no município rural de San Carlos, no estado de Cojedes, controlado pela oposição, enquanto fazia divulgação pública. Segundo Guaidó e sua equipe, a agressão foi iniciada por um grupo de aproximadamente 60 pessoas lideradas por militantes do PSUV e coletivos que o empurraram, espancaram e ameaçaram. Vários membros da equipe de Guaidó também foram agredidos. A equipe de imprensa do governo interino informou que o ataque foi liderado pelo ex-candidato ao governo do PSUV por Cojedes, Nosliw Rodríguez, suposto deputado do PSUV na Assembleia Nacional de 2021 (I-AN), Marcos Mendoza, vereador do PSUV, Orlando Martinez, ex-assistente do embaixador do regime em Honduras, Luis Casadiego, e deputado do I-AN PSUV, John Moreno. A líder do PSUV, Iris Varela, também estaria presente.

Em 3 de outubro, Guaidó publicou um vídeo no Twitter mostrando um carro supostamente dirigido pelas forças de segurança do regime seguindo ele e sua equipe. Guaidó afirmou que era constantemente seguido e vigiado pelas forças de segurança do regime, como a FANB.

Participação de Mulheres e Membros de Grupos Minoritários : Nenhuma lei limita a participação de mulheres ou membros de grupos minoritários no processo político, e eles participaram.

A UE observou que, apesar de aprovar as Normas sobre Paridade de Gênero para Nomeações Alternativas para partidos políticos durante as eleições regionais e municipais de julho de 2021, que exigem que os partidos políticos apresentem uma lista de candidatos com paridade de gênero de 50% a 50%, tanto nas indicações de seus candidatos principais quanto de seus suplentes, continuou a haver uma lacuna na participação política por gênero. De acordo com o relatório de observação eleitoral emitido pela EUOEM, os partidos políticos não promoveram a participação das mulheres como candidatas políticas.

Seção 4. Corrupção e falta de transparência no governo

A lei prevê penalidades criminais para a corrupção de funcionários, mas não foi implementada de forma eficaz. Vários funcionários reconheceram explicitamente a corrupção como um grande problema. O regime frequentemente investigava, processava e detinha opositores políticos acusados ​​de corrupção para persegui-los, intimidá-los ou prendê-los. Segundo a Transparency International, entre os principais motivos da corrupção generalizada no país estão a impunidade, o enfraquecimento institucional sistemático e a falta de transparência na gestão dos recursos do governo.

Corrupção:   De acordo com o procurador-geral do regime Saab, durante o ano, 24 redes de corrupção na indústria do petróleo foram descobertas e 178 pessoas foram acusadas de corrupção, com 63 pessoas condenadas. Os observadores afirmaram que as estatísticas do regime não eram confiáveis. De janeiro a agosto, 319 promotores públicos foram indiciados e 63 condenados por corrupção.

A corrupção era um grande problema em todas as forças armadas e de segurança, cujos membros de escalão inferior eram geralmente mal pagos e minimamente treinados. Nenhuma informação estava disponível publicamente sobre o número de casos envolvendo policiais e militares durante o ano, embora o Ministério Público tenha divulgado vários casos individuais contra policiais por solicitação de propina e outras atividades corruptas.

Em fevereiro, um estudo da ONG Transparencia Venezuela registrou denúncias de corrupção ou má gestão em 46 empresas públicas regionais. As denúncias ocorreram nos setores de distribuição de gás, transporte, agroalimentar, construção civil, mineração e empresas de comércio. A ONG enfatizou que as empresas regionais eram frequentemente usadas para fins políticos e careciam de responsabilidade.

A Transparencia Venezuela também informou que o GNB exercia controle sobre os postos de gasolina subsidiados e frequentemente desviava a gasolina para vendê-la no mercado negro. De acordo com a ONG, o regime permitia que membros do GNB e outros indivíduos alinhados ao regime fizessem isso impunemente.

O Orinoco Mining Arc era o centro da mineração ilícita e do contrabando de ouro. Um relatório de setembro da FFM relatou um conluio entre o regime e grupos criminosos que operam no Orinoco, o que permitiu que os grupos cometessem crimes com impunidade. Tanto os grupos armados quanto o regime ameaçaram ou atacaram líderes indígenas que se recusaram a permitir o contrabando de mercadorias ou o acesso à mineração em seus territórios. De acordo com um relatório da Transparencia Venezuela, apenas cerca de 25% do ouro extraído do Arco Mineiro do Orinoco chegou ao Banco Central da Venezuela, enquanto aproximadamente 30% acabou nas mãos de organizações criminosas que controlavam as minas, e o restante foi para indivíduos corruptos afiliados ao regime.

Seção 5. Postura do governo em relação à investigação internacional e não governamental de supostos abusos dos direitos humanos

Uma variedade de grupos independentes nacionais e internacionais de direitos humanos geralmente operavam, embora com restrições do regime de Maduro. As principais ONGs nacionais de direitos humanos conduziram investigações e publicaram suas conclusões sobre casos de direitos humanos. Os funcionários do regime raramente cooperavam ou respondiam às suas solicitações. ONGs domésticas relataram temer que o regime use a lei contra o ódio de 2017 para justificar a repressão generalizada de suas atividades, prisão de participantes e organizadores e ameaças contra familiares. Algumas ONGs nacionais relataram ameaças e perseguições contra seus líderes, funcionários e organizações, além de batidas e detenções, mas conseguiram publicar dezenas de relatórios durante o ano. Alguns ativistas de direitos humanos relataram que o regime os proibiu de viajar para o exterior ou que temiam não poder retornar ao país se viajassem. As ONGs desempenharam um papel significativo em informar os cidadãos e a comunidade internacional sobre supostos abusos e casos importantes de direitos humanos.

Em maio, a suposta assembleia nacional de 2021 deu continuidade às discussões sobre a Lei de Cooperação Internacional, que busca controlar as fontes de financiamento internacional recebidas por ONGs. A lei exigiria que as ONGs se registrassem no “Sistema Integrado de Registro de Organizações Não Governamentais” controlado pelo regime. Somente ONGs neste registro seriam reconhecidas como pessoas jurídicas e autorizadas a receber contribuições financeiras do exterior. Além disso, a proposta de lei estabelece que qualquer provisão financeira internacional para ONGs registradas deve ser realizada “de acordo com a constituição venezuelana e as diretrizes estabelecidas pela presidência”, dando a Maduro o controle direto sobre o processo. A proposta de lei também estipula que as ONGs são obrigadas a fornecer ao regime informações sobre suas atividades, administração e uso de seus recursos. Esta foi a quarta tentativa de aprovação dessa lei, proposta anteriormente em 2006, 2010 e 2015. A lei proposta não faz distinção entre as atividades das ONGs, afetando igualmente as ONGs humanitárias e de direitos humanos. Embora até novembro a lei ainda não tivesse sido aprovada, ela criou um clima de medo entre as ONGs e uma hesitação em buscar ajuda internacional.

O regime continuou a implementar medidas rigorosas destinadas a controlar e supervisionar as ações de organizações de direitos humanos e humanitárias, incluindo supervisão adicional das operações bancárias de ONGs, resultando em batidas, mandados de prisão e tentativas de processos contra membros de organizações como Fundaredes, Movimiento Vinotinto e Fundehullan.

Retribuição contra defensores de direitos humanos:   a ONG Centro de Defensores e Justiça registrou 291 ataques e incidentes de segurança contra defensores de direitos humanos e organizações da sociedade civil, uma queda de 36% em comparação com o mesmo período de 2021 (consulte também a seção 1.a.). A ONG documentou que a estigmatização foi o principal mecanismo de ataque, com 166 casos registrados para desacreditar o trabalho de defensores e organizações de direitos humanos.

Em agosto, a ONG nacional CEPAZ (Centro de Justiça e Paz) documentou 15 processos contra organizações da sociedade civil e defensores dos direitos humanos. Em agosto, meios de comunicação e ONGs informaram que o CICPC abriu uma investigação sobre três defensores de direitos humanos e advogados da ONG Coalición para los Derechos Humanos y la Democracia – Alonso Medina Roa, Ana Leonor Acosta e Kelvi Zambrano – motivados pela publicação de seu relatório sobre supostos casos de tortura e tratamento cruel, desumano ou degradante no país.

O ACNUDH registrou 154 incidentes relacionados a restrições ao espaço cívico e democrático no país, incluindo 46 processos criminais, 26 denúncias de ameaças e assédio, 11 atos de violência e 71 casos de discriminação de defensores de direitos humanos, jornalistas e outros membros da sociedade civil, incluindo cinco mulheres, nas redes sociais ou em programas públicos.

Além das restrições impostas à captação de recursos, as ONGs também enfrentaram limitações regulatórias em sua capacidade de realizar seu trabalho, incluindo dificuldades em registrar ou atualizar suas informações no Serviço Autônomo de Registros e Notariado. As ONGs relataram que seus pedidos foram negados por motivos processuais, como falta de pessoal disponível para processar os pedidos.

Em maio, a CIDH informou que o regime usava discurso estigmatizante e campanhas de difamação contra a organização de direitos humanos PROVEA.

Em 20 de setembro, dois oficiais da SEBIN tentaram entrar sem mandado na sede do PROVEA em Caracas durante os preparativos para uma coletiva de imprensa com parentes de seis ativistas trabalhistas detidos pelo regime no início de julho. Os policiais não tiveram permissão para entrar, mas permaneceram do lado de fora do local por 30 minutos, em uma aparente tentativa de intimidar as famílias dos detidos. A Comissão Interamericana de Direitos Humanos denunciou o incidente e exigiu o fim do assédio aos defensores dos direitos humanos e à sociedade civil.

As Nações Unidas ou outros organismos internacionais:  O regime de Maduro era geralmente hostil aos organismos internacionais de direitos humanos e continuou a recusar o acesso à CIDH, que visitou o país pela última vez em 2002. Em 2019, o regime e o ACNUDH assinaram um memorando de entendimento que previa a presença de dois oficiais de direitos humanos da ONU no país e, em outubro, o Conselho de Direitos Humanos da ONU votou pela extensão do mandato do ACDH até 2022. Em 2019, o Conselho de Direitos Humanos da ONU adotou uma resolução estabelecer uma FFM de um ano para investigar “execuções extrajudiciais, desaparecimentos forçados, prisões arbitrárias, tortura e outros tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes cometidos na Venezuela desde 2014”. Em outubro, o mandato da FFM foi renovado.

A FFM funcionou fora do Panamá devido a restrições impostas pelo regime de Maduro que incluíam a falta de acesso à Venezuela. A FFM publicou três relatórios detalhados, o primeiro em setembro de 2020, o segundo em setembro de 2021 e o terceiro em setembro de 2022. O primeiro relatório identificou incidentes e padrões específicos de violações e crimes como parte de um “curso generalizado e sistemático de conduta” que a FFM concluiu “equivalente a crimes contra a humanidade”. O segundo relatório concentrou-se na resposta do sistema de justiça aos abusos dos direitos humanos, sua falta de independência e seu papel na investigação e julgamento de membros da oposição. O terceiro relatório enfocou o uso pelo regime de Maduro de agências de segurança, como a DGCIM e a SEBIN, para realizar abusos de direitos humanos contra oponentes e preocupações com direitos humanos no Arco Mineiro do Orinoco, particularmente no Estado de Bolívar. Em novembro de 2021, o procurador do Tribunal Penal Internacional (TPI), Karim Khan, visitou o país, culminando com o anúncio da abertura de uma investigação sobre crimes contra a humanidade supostamente cometidos na Venezuela desde 2014 e a assinatura de um memorando de entendimento com o regime de Maduro. Em março, Khan visitou novamente o país e autorizou a Promotoria a estabelecer um escritório para cooperação com as autoridades venezuelanas e facilitação da assistência técnica, embora a abertura permanecesse pendente até novembro. Em abril, a Venezuela solicitou, de acordo com o Artigo 18 do Estatuto de Roma, que o promotor do TPI adiasse as investigações do próprio regime em vez de realizar as suas próprias.

Órgãos Governamentais de Direitos Humanos:  O ombudsman de direitos humanos do regime falhou em defender os cidadãos vítimas de direitos humanos de forma neutra e objetiva, especialmente nos casos mais emblemáticos. O procurador-geral do regime, Saab, anunciou que o Escritório de Direitos Humanos foi atualizado para Escritório Geral de Proteção aos Direitos Humanos para dar-lhe um posto mais alto, mas o escritório mostrou progresso público limitado no final do ano.

Seção 6. Discriminação e abusos sociais

MULHERES

Estupro e violência doméstica : A lei criminaliza o estupro de homens ou mulheres, incluindo estupro conjugal, tornando-o punível com pena de prisão de oito a 14 anos. Um homem pode legalmente evitar a punição casando-se (antes de ser sentenciado) com a pessoa que estuprou. A lei permite que as autoridades considerem formas alternativas de punição, incluindo liberação do trabalho, para os condenados por vários crimes, incluindo estupro, se tiverem cumprido três quartos de sua sentença. O feminicídio tem pena de 20 a 30 anos de prisão. A lei não foi aplicada de forma consistente.

A lei criminaliza a violência física, sexual e psicológica em casa ou na comunidade e no trabalho, com penas aumentadas para a violência praticada pelo parceiro íntimo. A lei pune os perpetradores de violência por parceiro íntimo com penas de condenação que variam de seis a 27 meses de prisão. A lei exige que a polícia denuncie a violência praticada por parceiro íntimo às autoridades judiciais e obriga o pessoal do hospital a notificar as autoridades ao admitir pacientes vítimas de parceiro íntimo. A polícia geralmente relutava em intervir para prevenir a violência praticada pelo parceiro íntimo e não estava devidamente treinada para lidar com esses casos. A lei também estabelece departamentos da mulher na sede da polícia local e tribunais especializados em violência de gênero, e dois terços dos estados têm tribunais especializados.

Em setembro de 2021, o procurador-geral do regime Saab abriu um serviço para receber denúncias da área metropolitana de Caracas de casos relacionados à violência contra mulheres e crianças. Nenhum esforço foi feito durante o ano para expandir os serviços de violência baseada em gênero em outras partes do país, incluindo áreas rurais e fronteiriças. A Secretaria de Defesa da Mulher do Ministério Público contava com uma equipe de advogadas, psiquiatras e outros especialistas que lidavam exclusivamente com casos de feminicídio, violência de gênero e outros crimes contra a mulher. A lei raramente era seguida ou aplicada.

O regime de Maduro não publicou estatísticas sobre violência de gênero. O ACNUDH relatou falta de devida diligência nas investigações de casos de violência de gênero. Segundo as ONGs, os esforços do governo para proteger as vítimas da violência de gênero foram ineficazes ou inexistentes. A aplicação das leis e o acesso à justiça foram limitados, pois as vítimas de violência de gênero relataram falta de progresso e incapacidade de acompanhar os casos após a apresentação de denúncias.

Muitos defensores observaram que havia falta de conscientização pública sobre os recursos e apoio disponíveis para prevenir e combater a violência de gênero. Também havia falta de proteção adequada para sobreviventes de violência de gênero e instalações de acolhimento com condições mínimas de funcionamento. Segundo o CEPAZ, não havia abrigos públicos para sobreviventes abertos em 2019. Em 2021, Maduro anunciou financiamento para consertar e reabrir os quatro abrigos públicos que já funcionaram, mas não havia informações disponíveis sobre sua situação. As ONGs forneceram a maioria dos serviços de apoio a sobreviventes de violência de gênero.

A ONG Utopix registrou 151 feminicídios entre janeiro e agosto. Utopix observou que não havia políticas para prevenir feminicídios e nenhuma estatística pública ou registro oficial mostrando os resultados de investigações ou condenações de feminicídio.

A ONG Kape Kape, que se concentra nos direitos indígenas, relatou que 97% das mulheres indígenas entrevistadas eram sobreviventes de violência e 39% das entrevistadas não sabiam como fazer uma denúncia às autoridades.

Assédio Sexual : O assédio sexual é ilegal e punível com multa e pena de prisão de um a três anos. Embora comum no local de trabalho de acordo com relatos da mídia, os casos de assédio sexual raramente foram relatados. Vários casos de assédio nas mãos das forças de segurança – tanto policiais quanto militares – foram relatados durante o ano.

Direitos Reprodutivos: Não houve relatos de aborto forçado ou esterilização involuntária por parte do regime de Maduro.

Mulheres, crianças e adolescentes careciam de condições e informações para tomar decisões seguras sobre sua saúde sexual e reprodutiva e não tinham acesso a serviços e métodos contraceptivos em tempo hábil e com qualidade. As dificuldades de mobilidade do país e o custo dos serviços agravaram a situação.

O regime restringiu o acesso a serviços de saúde sexual e reprodutiva para sobreviventes de violência sexual, incluindo contracepção de emergência para tratamento clínico de estupro. A má gestão económica do regime e a negligência da infra-estrutura de cuidados de saúde do país restringiram severamente o acesso a recursos para saúde e higiene menstrual, bem como a cuidados de saúde qualificados durante a gravidez e o parto. Um estudo de outubro publicado por uma coalizão de ONGs de direitos das mulheres relatou que uma em cada quatro mulheres nunca ou apenas às vezes teve acesso a absorventes menstruais. Em um estudo publicado em novembro, a ONG IPYS relatou que apenas 27% das mulheres usavam contraceptivos devido ao seu alto custo. Quando disponíveis, as pílulas anticoncepcionais custam quase 10 vezes o salário mínimo mensal, e um dispositivo intra-uterino custa 25 vezes o salário mínimo mensal. Um pacote de preservativos custa três vezes o salário mínimo mensal. Um estudo de 2020 da ONG Associação Venezuelana de Educação Sexual Alternativa (AVESA) descobriu que menos de 50% das mulheres em idade reprodutiva tiveram sua necessidade de planejamento familiar satisfeita com métodos modernos e que nove em cada 10 mulheres que vivem em famílias de baixa renda não planejaram sua gravidez.

Segundo contribuições de ONGs para o terceiro ciclo da Revisão Periódica Universal (UPR), nos últimos três anos, o acesso aos serviços de saúde apresentou retrocessos alarmantes. Mulheres, meninas e adolescentes não tinham garantia de acesso a serviços adequados de saúde sexual e reprodutiva.

As mulheres grávidas enfrentaram condições indignas ou inadequadas para o parto, levando a altos índices de mortes maternas e neonatais, a maioria das quais evitáveis. O regime de Maduro afirmou em seu relatório à Convenção das Mulheres da ONU para a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres que a mortalidade materna havia diminuído, o que os especialistas duvidam. Não havia estatísticas oficiais disponíveis desde 2017, mas de acordo com a Sociedade de Obstetrícia e Ginecologia da Venezuela, a taxa de mortalidade materna em 2019 foi de 112 por 100.000 nascidos vivos, com hemorragias pós-parto, sepse e hipertensão induzida pela gravidez citadas como as principais causas de mortalidade materna. Os médicos afirmaram que essas eram condições “previsíveis e tratáveis”, mas muitas vezes eram fatais devido à falta de leitos adequados, recursos médicos, remédios, e o aumento da migração de médicos e especialistas. Um número crescente de partos ocorreu em casa devido à falta de serviços médicos.

A CIDH constatou que muitas mulheres jovens grávidas ou com filhos pequenos migraram para outros países para ter acesso ao pré-natal e aos serviços de saúde e reprodução. A CIDH também informou que as mulheres que buscam atendimento neonatal ou obstétrico devem fornecer seus próprios equipamentos cirúrgicos e de proteção individual. Frequentemente, as mulheres grávidas não receberam cuidados pré-natais ou suplementos pré-natais contendo ferro ou ácido fólico, que são cruciais para uma gravidez saudável e evitam problemas de desenvolvimento e desnutrição. Segundo a AVESA, 75 por cento das mulheres grávidas que necessitavam de tratamento anti-hipertensivo não podiam pagar devido ao seu alto custo. Além disso, o regime não assegurava o seu abastecimento. A ONG relatou que 48% das mulheres grávidas não tinham acesso aos suplementos nutricionais de que precisavam.

Em maio, o Fundo de População da ONU revelou que a gravidez na adolescência continuava a ser um grande problema. De acordo com os últimos dados disponíveis, para adolescentes de 15 a 19 anos, a taxa de gravidez foi de 97,7 por 1.000.

Discriminação : As mulheres desfrutam do mesmo status legal e direitos que os homens sob a constituição. Mulheres e homens são legalmente iguais no casamento, e a lei prevê igualdade de gênero no exercício do direito ao trabalho. A lei especifica que os empregadores não devem discriminar as mulheres em relação a salários ou condições de trabalho. No entanto, as disparidades no emprego persistiram e o regime não fez cumprir a lei.

VIOLÊNCIA E DISCRIMINAÇÃO RACIAL OU ÉTNICA SISTÊMICA

A constituição proíbe a discriminação com base na raça. A lei proíbe todas as formas de discriminação racial e prevê até três anos de prisão para atos de discriminação racial. Conforme exigido por lei, havia sinalização fora dos estabelecimentos comerciais e recreativos anunciando a proibição de atos de discriminação racial. Além da sinalização, pouco foi feito para fazer cumprir as leis contra a discriminação ou processar os casos de discriminação.

PESSOAS INDÍGENAS

A lei proíbe a discriminação com base na origem étnica. A constituição prevê três assentos na Assembleia Nacional para deputados de origem indígena para “proteger as comunidades indígenas e sua incorporação progressiva na vida da nação”. Em 2020, o CNE eliminou a eleição direta de representantes indígenas, criando um sistema de delegados para escolher os representantes. O resto do país continuou a votar diretamente.

As ONGs e a imprensa relataram que as autoridades políticas locais raramente levavam em consideração os interesses indígenas ao tomar decisões que afetavam terras indígenas, culturas, tradições ou alocação de recursos naturais. Os grupos indígenas continuaram a pedir uma implementação mais rápida do processo de demarcação. Os indígenas enfrentaram discriminação no emprego e na ocupação.

Grupos indígenas e ONGs expressaram preocupação com a mineração no Arco Mineiro do Orinoco em expansão, uma área que abrange os estados de Bolívar, Amazonas e Delta Amacuro e um local de atividades econômicas extrativistas e processamento mineral. Desde a sua criação em 2016, aumentou a extração informal e ilegal de mineração, especialmente de ouro, coltan, diamantes e urânio. Em 2021, uma ONG relatou que grupos armados não estatais operando perto de Delta Amacuro, no estado de Bolívar, levaram membros da comunidade indígena Warao à Guiana para trabalhar longos turnos em minas ilegais sem assistência médica e em condições precárias. Traficantes de seres humanos recrutaram mulheres Warao para trabalhar como cozinheiras nas minas e depois as submeteram ao tráfico sexual na Guiana.

As comunidades indígenas relataram que o regime de Maduro desenvolveu e expandiu as zonas de mineração sem consultar os nativos da região, resultando em aumento da degradação ambiental, contaminação da água com mercúrio e cianeto e malária.

Em fevereiro, o ACNUDH informou que membros da comunidade indígena Samena foram parcialmente deslocados internamente devido à violência relacionada ao controle de minas em seu território.

Grupos armados ilegais, incluindo o ELN e as FARC-EP, tinham uma presença considerável na área, aumentando o nível de violência e insegurança nas comunidades. O Projeto Observatório Venezuela-Colômbia para a Defesa da Vida (ODEVIDA) informou que membros das forças militares e policiais estiveram frequentemente envolvidos na violência por ação ou omissão. Além da presença do ELN e das FARC-EP, as minas eram muitas vezes controladas por gangues criminosas compostas por garimpeiros brasileiros armados ilegais.

Em seu último relatório, a FFM recebeu informações que implicavam forças de segurança e grupos criminosos armados em assassinatos; sequestros; tortura ou tratamento cruel, desumano e degradante; e violência sexual e de gênero contra moradores e trabalhadores das áreas de mineração do Estado de Bolívar. A FFM também recebeu informações de que o ELN tinha presença intermitente em várias áreas de mineração no Estado de Bolívar desde pelo menos 2018. Grupos armados e o regime teriam ameaçado ou agredido lideranças indígenas que se recusavam a permitir o contrabando de mercadorias ou o acesso à mineração em seus territórios. Também foi constatado que o regime estava envolvido em violência sexual e de gênero, principalmente contra mulheres e meninas no estado de Bolívar. Quadrilhas mineiras criminosas operavam bordéis improvisados ​​em quase todas as áreas de mineração de Bolívar e exploravam mulheres e meninas, alguns com apenas 11 anos, no tráfico sexual, de acordo com o relatório. Testemunhas relataram que as forças de segurança do regime frequentemente visitavam esses bordéis.

Houve também um fluxo sem precedentes de tráfico de pessoas, incluindo exploração sexual comercial e trabalho forçado, e outras atividades ilegais, além de doenças e drogas, nas áreas de mineração, colocando em risco as comunidades indígenas.

Grupos indígenas relatam regularmente conflitos violentos com garimpeiros em relação aos direitos à terra. Houve relatos de assédio, ataques e despejos forçados contra indígenas que viviam em áreas incluídas nas concessões de mineração do regime de Maduro. Os indígenas relataram falta de consulta do regime sobre o impacto social e ambiental da atividade de mineração em áreas indígenas e protegidas.

PROVEA informou que a migração de comunidades indígenas do estado do Amazonas para a Colômbia aumentou nos últimos cinco anos devido ao agravamento da crise político-econômica e ao aumento da atividade de mineração e invasão de territórios indígenas. A ONG expressou preocupação com a expulsão de indígenas de seus territórios e alertou que populações como os grupos indígenas Pemón, Warao, Jivi, Wayúu e Añu são especialmente vulneráveis.

Em janeiro, a mídia informou que pelo menos 150 indígenas Sikuani chegaram a Puerto Carreño, no leste da Colômbia, depois de fugir dos combates entre as FARC-EP e as forças do ELN em Apure. Deslocamentos em massa eram comuns na área de fronteira, onde grupos armados irregulares muitas vezes lutavam pelo controle do território.

A ONG Fundaredes informou que, desde 2019, quase 13.000 indígenas (Jivis, Uwottüja, Yeral, Yekuana, Sanema e Yanomami) no Amazonas migraram para cidades fronteiriças na Colômbia e no Brasil em busca de melhores condições de vida ou para fugir de ameaças.

Em 3 de fevereiro, oficiais da FANB atiraram em três membros da comunidade indígena Warao, incluindo duas crianças, em Puerto Ordaz, estado de Bolívar. O tiroteio ocorreu quando a FANB tentava confiscar um barco que os Warao usavam para coletar sucata no Porto de Palua. Membros da comunidade Warao condenaram o ataque, alegando que não era a primeira vez que a FANB tentava confiscar seus pertences.

Em 19 de julho, três membros da comunidade indígena Jivi foram assassinados na paróquia Guarataro, município de Sucre, estado de Bolívar. Familiares acreditam que a ação foi realizada por integrantes das FARC-EP que atuavam na região.

CRIANÇAS

Registro de Nascimento : A cidadania é obtida pelo nascimento no território do país e dos pais. Embora não discriminatório, o registro de nascimento era difícil de obter devido à falta de papel necessário para imprimir certidões de nascimento. A ONG Cecodap reportou pelo menos 32 casos de pessoas que solicitaram apoio por dificuldades na obtenção de certidões de nascimento ou bilhetes de identidade entre abril de 2021 e março. Milhares de crianças supostamente deixaram o país sem certidão de nascimento em meio à crise migratória do país.

Abuso de crianças : o regime de Maduro fez esforços para deter e processar alguns perpetradores de abuso de crianças. Embora o sistema judicial agisse para remover as crianças de lares abusivos, a imprensa relatou que as instalações públicas para essas crianças eram inadequadas. Segundo as ONGs, em muitos casos as crianças foram devolvidas às suas casas sem reintegração adequada ou medidas de acompanhamento. Uma investigação da ONG de direitos da criança Cecodap apontou a falta de informação das instituições do regime sobre a violação dos direitos de crianças e adolescentes, observando que apenas 24 por cento das informações reportadas vieram de fontes oficiais.

Durante 2021, o Cecodap informou que 33% dos casos de violência contra crianças que eles receberam estavam relacionados a abuso sexual e afetaram principalmente meninas e adolescentes.

O procurador-geral do regime, Saab, informou que o ministério público do regime registrou 1.024 casos de abuso sexual infantil entre janeiro e outubro, nos quais 1.426 indivíduos foram indiciados e 752 condenados por seus crimes.

Casamento Infantil, Precoce e Forçado : A idade mínima legal para o casamento é de 18 anos para mulheres e homens, mas com o consentimento dos pais a idade mínima é de 16 anos.

Exploração Sexual de Crianças :Por lei, a condenação por manter relações sexuais com menor de 13 anos, com pessoa “especialmente vulnerável” ou com menor de 16 anos quando o agressor for familiar ou tutor é punida com pena obrigatória de 15 a 20 anos de prisão. A lei proíbe a exploração sexual comercial forçada e a corrupção de menores. As penas variam de 15 a 20 anos de prisão em casos de trabalho forçado e algumas formas de tráfico sexual de mulheres e meninas. A lei não criminaliza todas as formas de tráfico sexual infantil porque exige demonstração de força, fraude ou coerção como elementos essenciais do crime. A lei proíbe a produção e venda de pornografia infantil e estabelece penas de 16 a 20 anos de reclusão. O governo geralmente aplicava a lei.

Em junho, o Washington Post informou que alguns padres condenados por abuso sexual de crianças e adolescentes não cumpriram suas sentenças completas e muitas vezes voltaram às igrejas para continuar trabalhando como padres.

Crianças Deslocadas : Os defensores dos direitos das crianças e a mídia relataram um aumento no número de crianças abandonadas vivendo nas ruas. Instalações estatais, já lotadas, não foram capazes de suportar o influxo. Em 2020, o Cecodap estimou que até um milhão de menores foram deixados para trás com familiares quando seus pais fugiram da crise econômica do país, muitos dos quais também lutaram contra a crise econômica do país. Essas crianças residiam no limbo, pois seus pais que partiram não podiam legalmente transferir a guarda para terceiros. Instituições privadas denunciaram a recusa do regime de Maduro em fornecer benefícios alimentares subsidiados para sustentar a população do país.

As ONGs observaram que as meninas constituem quase a metade das crianças que vivem nas ruas. Essa mudança apresentou desafios específicos para os abrigos, que historicamente abrigavam populações predominantemente masculinas. Com as instituições lotadas, centenas de crianças acusadas de infrações, como violação do toque de recolher, foram confinadas em centros de detenção juvenil inadequados.

Crianças Institucionalizadas : As instituições e missões sociais criadas para a proteção de crianças não fazem parte do sistema de proteção do Estado porque não são reconhecidas pela lei.

ANTI-SEMITISMO

A Confederação de Associações Israelitas na Venezuela (CAIV) estimou que havia 10.000 judeus no país. Os líderes da comunidade judaica expressaram preocupação com as declarações anti-semitas de atores alinhados ao regime. Eles afirmaram que a mídia de propriedade ou associada ao regime e os apoiadores do regime de Maduro promoviam as teorias da conspiração sionista.

Em 22 de agosto, o CAIV condenou as declarações feitas por Esteban Trapiello, presidente da estação de televisão regional ligada ao regime Telearagua e da Estação de Rádio Aragueña, nas quais ele sugeriu que o Holocausto pode não ter acontecido, elogiou Adolf Hitler e disse que gostaria de ver o “trabalho de Hitler concluído”.

TRÁFICO DE PESSOAS

Veja o Relatório de Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado .

ATOS DE VIOLÊNCIA, CRIMINALIZAÇÃO E OUTROS ABUSOS COM BASE NA ORIENTAÇÃO SEXUAL, IDENTIDADE OU EXPRESSÃO DE GÊNERO OU CARACTERÍSTICAS SEXUAIS

Criminalização: As Forças Armadas criminalizam as relações entre pessoas do mesmo sexo no código de justiça militar, punindo os membros da comunidade de lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros, queer e intersexuais (LGBTQI+) condenados com pena de reclusão de um a três anos e multa.

Violência contra pessoas LGBTQI+: ONGs relataram incidentes de violência discriminatória contra pessoas LGBTQI+. Os incidentes relatados foram mais prevalentes contra indivíduos transexuais. Os principais defensores observaram que as autoridades policiais muitas vezes não investigavam adequadamente para determinar se os crimes eram motivados por ódio ou discriminação de gênero.

Em maio, o Ministério Público criou uma delegacia especializada para investigar crimes relacionados a violações de direitos humanos contra a população LGBTQI+.

O ACNUDH recebeu 14 denúncias de crimes de ódio contra pessoas LGBTQI+ apresentadas pela sociedade civil às autoridades entre maio de 2021 e abril de 2022.

O Observatório Venezuelano de Violência LGBTQI+ documentou 37 atos de agressão contra membros da comunidade LGBTQI+ entre abril e setembro, incluindo violência física, discurso de ódio e discriminação em locais públicos e privados. Segundo a ONG, 30 por cento das agressões foram de membros do regime.

As ONGs relataram um aumento na incidência de tráfico humano de indivíduos LGBTQI+ e observaram que as pessoas transexuais eram particularmente vulneráveis ​​às redes de tráfico.

Discriminação: A lei proíbe a discriminação por parte de atores estatais e não estatais com base no sexo, mas não aborda especificamente a orientação sexual. Não existem instrumentos legais que permitam o casamento entre pessoas do mesmo sexo, a união estável ou a adoção de crianças por casais do mesmo sexo. A comunidade LGBTQI+ continuou a exigir a aprovação de uma lei de igualdade no casamento, que estava em atraso processual há sete anos.

Em 14 de julho, organizações de direitos LGBTQI+ protestaram contra declarações do suposto deputado da Assembleia Nacional de 2021, Franklyn Duarte, nas quais ele sugeria que o regime aplicasse a “Lei do Catar”, uma referência às leis do Catar que punem pessoas condenadas por homossexualidade com prisão.

O regime de Maduro não fornecia estatísticas divididas por gênero ou orientação sexual, então as necessidades da população LGBTQI+ muitas vezes não eram consideradas na geração de políticas públicas.

Pessoas trans e intersexuais não receberam serviços médicos adequados, incluindo terapia hormonal e apoio psicológico. Mulheres lésbicas relataram discriminação nos serviços públicos de saúde, incluindo ginecologia e serviços de pré e pós-natal.

A polícia local e as forças de segurança privada supostamente impediram que pessoas LGBTQI+ entrassem em shoppings, parques públicos e áreas recreativas.

Disponibilidade de reconhecimento legal de gênero : as ONGs relataram que o regime de Maduro negou sistematicamente o reconhecimento a pessoas transgênero, intersexuais e não binárias, recusando-se a emitir documentos de identidade em seu gênero preferido, necessários para acesso à educação, emprego, moradia, assistência médica e outros serviços. Essas ações discriminatórias muitas vezes levaram pessoas trans e intersexuais a se tornarem vítimas do tráfico humano. A 29 de Novembro a CNE anunciou que iria cumprir o artigo 146º da Lei do Registo Civil que permite a alteração do nome por motivos de identidade de género, direito estabelecido em 2009 mas que não foi respeitado na prática. O anúncio, no entanto, não incluiu a possibilidade de os indivíduos alterarem seu gênero em documentos de identidade.

Práticas médicas ou psicológicas involuntárias ou coercitivas dirigidas especificamente a indivíduos LGBTQI + : Em setembro, a diretoria da Federação de Psicólogos da Venezuela emitiu uma declaração condenando a prática das chamadas terapias de conversão para “curar” a homossexualidade e qualquer outra expressão de orientação sexual ou identidade de gênero ou diversidade de expressões. A federação rejeitou categoricamente qualquer ato discriminatório contra qualquer pessoa e condenou a oferta e práticas das chamadas terapias de conversão. Segundo ONGs de direitos LGBTQI+, algumas igrejas evangélicas e alguns psicólogos ofereceram terapia de conversão.

Restrições à liberdade de expressão, associação ou reunião pacífica: Não houve restrições à liberdade de expressão, associação ou associação pacífica relacionadas a assuntos ou eventos LGBTQI+.

PESSOAS COM DEFICIÊNCIAS

A lei proíbe a discriminação contra pessoas com deficiência física e mental, mas nenhum esforço foi feito para implementar a lei, informar o público sobre ela ou combater o preconceito social contra pessoas com deficiência. A lei exige que todos os parques e prédios públicos recém-construídos ou reformados forneçam acesso, mas as pessoas com deficiência tinham acesso mínimo ao transporte público e as rampas eram quase inexistentes. Muitas pessoas com deficiência expressaram preocupação com o fato de que os trabalhadores do transporte público muitas vezes não estavam dispostos a transportá-los, o que os obrigava a pegar táxis, que muitas vezes eram inacessíveis e muitas vezes não equipados para atender clientes com deficiência. As ONGs relataram que os hospitais careciam de infraestrutura para acomodar pessoas com problemas de mobilidade e de pessoal para se comunicar com pessoas surdas. Os pais de crianças com deficiência também reclamaram que foram forçados a esperar em longas filas pelos serviços, em vez de receberem a preferência concedida por lei. Os recursos on-line e o acesso à informação estavam geralmente disponíveis para pessoas com deficiência, embora o acesso a vídeos on-line com legenda oculta ou áudio-descrito para pessoas com deficiência visual e auditiva fosse limitado. Os principais defensores das pessoas com deficiência auditiva lamentaram o difícil acesso aos serviços públicos devido à falta de intérpretes nos tribunais públicos, centros de saúde e serviços jurídicos, bem como a falta de outras acomodações públicas. As pessoas com deficiência enfrentaram regularmente discriminação no emprego e na ocupação. Os recursos on-line e o acesso à informação estavam geralmente disponíveis para pessoas com deficiência, embora o acesso a vídeos on-line com legenda oculta ou áudio-descrito para pessoas com deficiência visual e auditiva fosse limitado. Os principais defensores das pessoas com deficiência auditiva lamentaram o difícil acesso aos serviços públicos devido à falta de intérpretes nos tribunais públicos, centros de saúde e serviços jurídicos, bem como a falta de outras acomodações públicas. As pessoas com deficiência enfrentaram regularmente discriminação no emprego e na ocupação. Os recursos on-line e o acesso à informação estavam geralmente disponíveis para pessoas com deficiência, embora o acesso a vídeos on-line com legenda oculta ou áudio-descrito para pessoas com deficiência visual e auditiva fosse limitado. Os principais defensores das pessoas com deficiência auditiva lamentaram o difícil acesso aos serviços públicos devido à falta de intérpretes nos tribunais públicos, centros de saúde e serviços jurídicos, bem como a falta de outras acomodações públicas. As pessoas com deficiência enfrentaram regularmente discriminação no emprego e na ocupação. Os principais defensores das pessoas com deficiência auditiva lamentaram o difícil acesso aos serviços públicos devido à falta de intérpretes nos tribunais públicos, centros de saúde e serviços jurídicos, bem como a falta de outras acomodações públicas. As pessoas com deficiência enfrentaram regularmente discriminação no emprego e na ocupação. Os principais defensores das pessoas com deficiência auditiva lamentaram o difícil acesso aos serviços públicos devido à falta de intérpretes nos tribunais públicos, centros de saúde e serviços jurídicos, bem como a falta de outras acomodações públicas. As pessoas com deficiência enfrentaram regularmente discriminação no emprego e na ocupação.

O Conselho Nacional da Pessoa com Deficiência, órgão da Presidência do regime, carecia de recursos para prestar atendimento adequado. Sua página na Internet não era acessível e não havia outra instituição oficial que fornecesse informações para pessoas com deficiência. A ONG Confederação de Surdos da Venezuela (CONSORVEN) denunciou as contínuas deficiências do regime de Maduro no desenvolvimento de programas e serviços de apoio para pessoas com deficiência.

Algumas crianças com deficiência frequentavam escolas separadas, enquanto outras estavam em escolas regulares com colegas sem deficiência. A mídia informou que as escolas para crianças com deficiência sofriam de subfinanciamento, infraestrutura decadente e pouca consideração pelas necessidades específicas de deficiências individuais. As escolas careciam de materiais e pessoal adequados, como material didático em braile, intérpretes de língua de sinais e guia ou intérprete para surdos ou cegos. As ONGs relataram que não havia programas estatais para apoiar a eliminação de barreiras de comunicação ou para aumentar os serviços de interpretação de língua de sinais.

Os pais de crianças com deficiência relataram dificuldades significativas na matrícula escolar, o que impediu que seus filhos recebessem educação formal. Um relatório da CONSORVEN de 2021 indicou que o transporte era uma dificuldade significativa para 37% das crianças e adolescentes com deficiência, o que afetava a frequência escolar e os cuidados médicos.

OUTRA VIOLÊNCIA OU DISCRIMINAÇÃO SOCIAL

A lei prevê a igualdade de direitos das pessoas com HIV ou AIDS e suas famílias. No entanto, os principais defensores alegaram discriminação ocorrida contra essas pessoas. A ONG Ação Cidadã Contra a AIDS relatou que havia discriminação constante em hospitais públicos e recusa de atendimento médico contra pessoas com HIV e maus-tratos a gestantes com HIV no momento do parto.

Dados do Fundo Conjunto das Nações Unidas para AIDS (UNAIDS) revelaram que havia 120.000 pessoas com HIV; no entanto, o registro nacional tinha apenas 70.000 inscritos, deixando um número muito grande de pessoas sem tratamento. O UNAIDS relatou que a cobertura da terapia antirretroviral era inconsistente, atingindo apenas cerca de 10% da população.

Seção 7. Direitos do trabalhador

A. LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO E DIREITO À NEGOCIAÇÃO COLETIVA

A lei estabelece que todos os trabalhadores do setor privado e público (exceto membros das forças armadas) têm o direito de formar e aderir a sindicatos de sua escolha, e prevê a negociação coletiva e o direito à greve. A lei, no entanto, impõe várias restrições a esses direitos, e o regime de Maduro implantou uma variedade de mecanismos para minar os direitos dos trabalhadores independentes e dos sindicatos. Os requisitos mínimos de associação para sindicatos diferiam com base no tipo de sindicato. A constituição de um sindicato empresarial exige um mínimo de 20 trabalhadores; formar um sindicato profissional, industrial ou setorial em uma jurisdição requer 40 trabalhadores no mesmo campo; e formar um sindicato regional ou nacional requer 150 trabalhadores. Dez pessoas podem formar uma associação de empregados, um tipo paralelo de representação que o regime de Maduro endossou e apoiou abertamente.

A lei proíbe “qualquer ato de discriminação ou interferência contrária ao exercício” do direito de sindicalização dos trabalhadores. A lei exige que todos os sindicatos forneçam ao Ministério do Trabalho uma lista de membros que inclua o nome completo, endereço residencial, número de telefone e número de identificação nacional de cada membro do sindicato. O ministério analisa o registro e determina se o sindicato cumpriu todos os requisitos. Os sindicatos devem apresentar seus pedidos de registro até 31 de dezembro do ano em que o sindicato se forma; se não for recebido pelo ministério ou se o ministério considerar o registro insatisfatório, o sindicato é negado o reconhecimento legal. A lei também exige a presença de fiscais do trabalho para testemunhar e legitimar as decisões dos sindicatos perante o Ministério do Trabalho.

Por lei, os empregadores podem negociar um contrato coletivo apenas com sindicatos que representem a maioria de seus trabalhadores. Organizações minoritárias não podem negociar em conjunto nos casos em que nenhum sindicato represente maioria absoluta. A lei também restringe a capacidade dos sindicatos de administrar suas atividades. Por exemplo, o Conselho Nacional Eleitoral (CNE) tem autoridade para administrar eleições internas de sindicatos, federações e confederações. Por lei, as eleições devem ser realizadas pelo menos a cada três anos. Se as eleições administradas e certificadas pela CNE não forem realizadas dentro desse período, a lei proíbe os líderes sindicais de representar os trabalhadores em negociações ou se envolver em qualquer coisa além das tarefas administrativas. Ativistas trabalhistas organizados continuaram a relatar que a exigência anual de fornecer ao Ministério do Trabalho uma lista de membros era onerosa e infringia a liberdade de associação. Eles alegaram que o ministério removeu os nomes dos membros das listas para fins políticos, especialmente se os membros não fossem eleitores registrados nas listas da CNE. Os líderes trabalhistas também criticaram o processo administrativo trabalhoso e caro de solicitar a aprovação da CNE para as eleições e os subsequentes atrasos no reconhecimento da CNE de tais processos sindicais. Além disso, houve uma alta rotatividade de contratados do ministério, resultando na falta de acompanhamento oportuno dos processos sindicais. Os sindicatos dos setores privado e público notaram longos atrasos na obtenção da concordância da CNE para realizar eleições e no recebimento da certificação dos resultados eleitorais, o que dificultava a capacidade dos sindicatos de negociar coletivamente. A OIT encontrou repetidamente casos de interferência da CNE nas eleições sindicais e, desde 1999, pediu a desvinculação da CNE do processo eleitoral sindical.

A lei reconhece o direito de greve de todos os trabalhadores do setor público e privado, sujeito às condições estabelecidas por lei. Os trabalhadores que participam de greve legal recebem imunidade de processo, e seu tempo de serviço não pode ser reduzido pelo tempo de greve, mas isso não foi observado. A lei exige que os empregadores reintegrem os trabalhadores em greve e prevê penas de prisão suficientes para impedir violações aos empregadores que não o fizerem. Esta lei nunca foi aplicada. Trabalhadores substitutos não são permitidos durante greves legais. A lei proíbe os trabalhadores em greve de paralisar a produção ou o fornecimento de bens e serviços públicos essenciais, mas define “serviços essenciais” de forma mais ampla do que os padrões da OIT.

O ministro do Trabalho pode ordenar que grevistas do setor público ou privado voltem ao trabalho e submeter suas disputas à arbitragem se uma greve “colocar em perigo imediato a vida ou a segurança de toda ou parte da população”. Outras disposições legais estabelecem penalidades criminais para o exercício do direito de greve em determinadas circunstâncias. Por exemplo, quem “organizar, apoiar ou instigar a realização de atividades dentro de zonas de segurança que tenham por objetivo perturbar ou afetar a organização e o funcionamento de instalações militares, serviços públicos, indústrias e empreendimentos de base (ou seja, mineração), ou a vida socioeconômica do país” pode ser punido com pena de cinco a 10 anos de prisão.

O código de justiça militar estabelece penas de prisão entre seis meses e um ano por abuso verbal contra sentinela, funcionário público ou forças armadas. Esse tipo de crime foi utilizado contra trabalhadores inconstitucionalmente submetidos à jurisdição militar.

O regime de Maduro restringiu a liberdade de associação e o direito à negociação coletiva por meio de mecanismos administrativos e legais. As penalidades por violações das leis de liberdade de associação e negociação coletiva não eram proporcionais às de outras leis envolvendo a negação de direitos civis, como a discriminação. As penalidades raramente eram aplicadas contra os infratores.

A OIT manifestou preocupação com a violência contra os sindicalistas e a intimidação das Associações de Comércio e Produção da Venezuela pelo regime de Maduro. Em 2018, os países membros da OIT votaram para estabelecer uma Comissão de Inquérito da OIT para a Venezuela para investigar denúncias de longa data apresentadas pela primeira vez em 2015 sobre violações de direitos trabalhistas inconsistentes com as obrigações do país sob as Convenções da OIT, incluindo liberdade de associação e proteção do direito de organização. Em 2019, a comissão apresentou seu relatório ao diretor-geral da OIT, observando que a Venezuela não cumpria as convenções internacionais. O relatório também pedia “a libertação imediata de qualquer empregador ou sindicalista que possa estar preso por realizar atividades legítimas de sua organização de trabalhadores ou empregadores”.

Em abril e setembro, representantes da OIT participaram de um diálogo em Caracas entre o regime, empregadores e representantes sindicais como parte do caso de longa data do país perante a OIT. O objetivo do diálogo foi discutir os avanços do país nas recomendações, inclusive sobre o direito de organização. O diálogo terminou com poucos acordos tangíveis. Sindicatos não alinhados ao regime relataram ter sido excluídos da participação no diálogo liderado pela OIT em setembro.

O regime de Maduro continuou a apoiar os sindicatos “paralelos”, que buscavam diluir a filiação e a eficácia dos sindicatos independentes tradicionais. O regime excluiu algumas federações sindicais independentes, incluindo a Confederação dos Trabalhadores da Venezuela, Confederação Geral dos Trabalhadores da Venezuela, Confederação dos Sindicatos Autônomos da Venezuela e Sindicato Nacional dos Trabalhadores, de certas negociações, incluindo o diálogo com a OIT.

O regime de Maduro continuou a se recusar a julgar ou resolver os casos de milhares de funcionários da Petroleos de Venezuela SA (PDVSA) que foram demitidos durante e após a greve de 2002-03. O Ministério do Trabalho continuou negando o registro ao Sindicato Nacional dos Trabalhadores em Petróleo, Gás, Petroquímica e Refinaria.

O regime acusou os opositores que planejaram greves de conspiração golpista ou outras atividades desestabilizadoras e ameaçou com ações legais sob as leis de segurança nacional para intimidá-los a abandonar seus planos. Algumas empresas, especialmente no setor público, tinham vários sindicatos com graus variados de fidelidade à versão do partido governante da “revolução socialista”, o que poderia desencadear conflitos e conflitos entre sindicatos. Os crimes de associação para a prática de crime, instigação à prática de crime, obstrução de via pública, violação de zona de segurança, crimes contra a liberdade de trabalho e terrorismo foram frequentemente utilizados contra dirigentes sindicais que reivindicavam direitos trabalhistas.

ODEVIDA registrou 82 casos de violência contra ativistas de direitos trabalhistas e líderes sindicais entre 2015 e 2020, incluindo 44 assassinatos, 20 detenções arbitrárias e um caso de execução extrajudicial supostamente envolvendo o Corpo Científico, Criminal e Investigativo (CICPC). O OHCHR documentou que os sindicalistas continuaram a enfrentar acusações criminais, incluindo associação criminosa e incitação ao ódio, relacionadas ao seu trabalho. Pelo menos dois sindicalistas estavam detidos aguardando julgamento e seis receberam medidas alternativas à detenção, incluindo dois durante a OIT de abril.

Em julho, Emilio Negrin, dirigente sindical da Confederação de Sindicatos Autônomos que participou do diálogo tripartite de abril facilitado pela OIT, foi preso junto com outros seis – Gabriel Blanco, Alcides Bracho, Alonso Melendez, Nestor Melendez, Nestor Astudillo e Reynaldo Cortes – que pertenciam ao partido político Bandera Roja e organizações de direitos humanos. Os homens foram acusados ​​de associação criminosa e formação de quadrilha. Em 26 de setembro, um tribunal de terrorismo confirmou que os homens seriam julgados pelas seguintes acusações: assalto a um alistamento militar no estado de Mérida armado com 120 fuzis; sequestro dos pais de Tareck El Aissami, que o regime denominou como ministro do petróleo; e sabotagem contra Nicolas Maduro. A mídia informou que as prisões foram motivadas pelo papel dos homens nos protestos liderados por aposentados, sindicatos,

Em 2 de agosto, o dirigente sindical Douglas Gonzalez, que trabalhava para a Industria Venezolana de Aluminio (Venalum), foi preso no estado de Anzoategui por agentes de segurança quando viajava a Caracas para participar de protestos trabalhistas. Ele permaneceu detido até novembro.

B. PROIBIÇÃO DE TRABALHO FORÇADO OU OBRIGATÓRIO

A lei não criminaliza todas as formas de trabalho forçado ou compulsório. A lei proíbe algumas formas de trabalho forçado ou compulsório, mas não prevê penalidades criminais para certas formas de trabalho forçado. A lei sobre o crime organizado proíbe o tráfico de pessoas por grupos do crime organizado. Ele prescreve penalidades destinadas a coibir o tráfico humano de adultos realizado por um membro de um grupo criminoso de três ou mais indivíduos. A lei, no entanto, não proíbe o tráfico por um indivíduo não afiliado a tal grupo. Os promotores podem empregar outros estatutos para processar tais indivíduos. A lei aumenta as penas para o tráfico de crianças com a finalidade de trabalho forçado. Não havia informações abrangentes disponíveis sobre a aplicação da lei. O grupo trabalhista Frente Autônoma em Defesa do Emprego, Salário, e os Sindicatos (FADESS) informaram que os acordos de trabalhadores do setor público incluíam disposições que exigiam o serviço nas reservas das forças armadas. As ONGs observaram que o trabalho infantil forçado no serviço doméstico no país aumentou em 2021 (consulte a seção 7.c.).

Alguns médicos que participaram do programa médico cubano no exterior apresentaram indícios de trabalho forçado. Segundo a FADESS, os cubanos trabalhavam nos programas sociais do regime de Maduro, como a Missão Dentro do Bairro, em troca do fornecimento de recursos petrolíferos do regime ao governo cubano. A FADESS observou que os cubanos trabalhavam nos Ministérios da Educação, Registro, Notariado, Telecomunicações e Segurança. A FADESS também citou que a unidade de segurança cubana do G-2 estava presente nas forças armadas e em empresas estatais e vigiava rotineiramente os trabalhadores médicos cubanos enviados para a Venezuela. Observadores notaram indícios de que o governo cubano pode ter forçado alguns cubanos a participar de suas missões médicas patrocinadas pelo governo. Alguns médicos cubanos que participaram do programa social Missão Dentro do Bairro descreveram indicadores de trabalho forçado,

Em 30 de maio, a mídia noticiou que pelo menos 17 médicos cubanos foram detidos no estado de Táchira a caminho da Colômbia após abandonarem sua missão médica no início do mês. A mídia informou que, em retaliação, as autoridades confiscaram os passaportes de mais de 20.000 outros médicos cubanos para evitar que escapassem e aumentaram a vigilância contra médicos e profissionais de saúde. O governo cubano reconheceu que seus agentes retiveram os passaportes dos trabalhadores cubanos no país. As autoridades não investigaram alegações de trabalho forçado no programa cubano de exportação de mão de obra no exterior.

Operações ilegais de mineração existiam em algumas das áreas mais remotas do país, incluindo o estado de Bolívar, onde grupos armados recrutavam jovens à força para se juntarem a grupos criminosos armados, forçavam crianças a trabalhar em minas de ouro em condições perigosas e exploravam meninas no tráfico sexual.

O Centro de Direitos Humanos da Universidade Católica Andrés Bello (CDH-UCAB) também documentou o recrutamento forçado no Arco Mineiro do Orinoco, onde grupos armados irregulares controlavam a atividade de mineração por meio de redes de corrupção e extorsão que envolviam os militares. Esses grupos recrutaram homens e crianças usando ameaças de violência, morte e manipulação de dívidas para obter o controle da zona. Uma investigação da CDH-UCAB publicada em fevereiro documentou 1.010 casos de tráfico de pessoas em comunidades indígenas no estado de Bolívar. Comunidades indígenas em Bolívar estavam envolvidas na extração ilegal de combustível, coleta de sucata e metais, mineração, servidão doméstica involuntária e exploração sexual, inclusive de crianças. Grupos armados ilegais como o ELN e as FARC-EP eram frequentemente os perpetradores nessas economias ilícitas.

O CHD-UCAB estimou que mais de 1.000 pessoas de comunidades indígenas, entre 14 e 34 anos, foram submetidas a trabalhos forçados. Para os homens, isso acontecia principalmente na forma de trabalho em minas ilegais. Para as mulheres, isso acontecia na forma de tráfico sexual, casamento precoce ou exploração como lavadeiras e cozinheiras. De acordo com um estudo realizado pelo jornal Correo del Caroni , em setembro de 2021 havia pelo menos 90 Waraos (51 adultos e 39 crianças) e 78 Jivis, (45 adultos e 33 crianças) que foram obrigados a trabalhar entre nove e 12 horas por dia recolhendo plástico e sucatas.

Veja também o Relatório sobre Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado .

C. PROIBIÇÃO DO TRABALHO INFANTIL E IDADE MÍNIMA PARA EMPREGO

A lei proíbe todas as piores formas de trabalho infantil. A lei estabelece a idade mínima para o emprego em 14 anos. Crianças menores de 14 anos só podem trabalhar se receberem permissão especial do Instituto Nacional de Menores ou do Ministério do Trabalho. Essa permissão não pode ser concedida a menores de idade para trabalhar em ocupações perigosas que ponham em risco sua vida ou saúde ou possam prejudicar seu desenvolvimento intelectual ou moral. Segundo a OIT, o regime de Maduro não havia disponibilizado publicamente a lista de tipos específicos de trabalhos considerados perigosos. Crianças de 14 a 18 anos não podem trabalhar sem permissão de seus responsáveis ​​legais ou em ocupações expressamente proibidas por lei, e não podem trabalhar mais de seis horas por dia ou 30 horas por semana. Menores de 18 anos não podem trabalhar fora da jornada normal de trabalho.

Qualquer pessoa que empregue crianças com menos de oito anos está sujeita a pena de prisão. Os empregadores devem notificar as autoridades se contratarem uma criança como empregada doméstica. O regime de Maduro não aplicou efetivamente a lei. As altas taxas de abandono escolar levaram as crianças a situações de trabalho.

Em 2020, a ONG internacional World Vision afirmou que durante a pandemia o trabalho infantil aumentou 20 por cento face aos anos anteriores e que, dentro desse número, 28 por cento das crianças participavam na mendicância e pelo menos 19 por cento vendiam produtos nas ruas.

Um relatório de março do Cecodap apontou que bandos criminosos urbanos recrutavam ativamente crianças e adolescentes em situação socioeconômica precária. O Cecodap constatou que insegurança alimentar, evasão escolar e violência doméstica são motivações comuns para crianças e adolescentes se envolverem com organizações criminosas. O estudo concluiu que o recrutamento de crianças e adolescentes constituía uma forma contemporânea de escravidão, especificamente o tráfico de pessoas.

Consulte também as conclusões do Departamento de Trabalho sobre as piores formas de trabalho infantil .

D. DISCRIMINAÇÃO COM RELAÇÃO AO EMPREGO E OCUPAÇÃO

A constituição proíbe a discriminação no emprego com base na idade, raça, sexo, condição social, credo, estado civil, filiação sindical, opiniões políticas, nacionalidade, deficiência ou qualquer condição que possa ser usada para diminuir o princípio da igualdade perante a lei. Nenhuma lei proíbe especificamente a discriminação no emprego com base na nacionalidade, orientação sexual, identidade de gênero ou status de HIV ou AIDS. A mídia e ONGs, como PROVEA e CDH-UCAB, relataram que a lei não foi efetivamente aplicada. As penalidades não eram proporcionais àquelas relacionadas a infrações de direitos civis, como interferência eleitoral, e raramente eram aplicadas penalidades contra os infratores.

De acordo com o Ministério do Trabalho e a Confederação dos Trabalhadores, os regulamentos que protegem os direitos trabalhistas das mulheres foram aplicados no setor formal, embora as mulheres ganhassem menos que os homens por trabalho equivalente (ver seção 6).

Todos os empregadores, sejam públicos ou privados, são obrigados por lei a ter pessoas com deficiência representando pelo menos 5% de seus funcionários, com acomodação para sua condição, habilidades, habilidades e especialidades. Não havia informação disponível sobre o número de pessoas cadastradas em programas de saúde do regime que estavam ocupadas. A lei geralmente não foi seguida nem aplicada (ver secção 6).

As ONGs relataram que funcionários do setor público enfrentaram discriminação e assédio por suas crenças ou atividades políticas. Em 2021, a OIT expressou profunda preocupação com o grande número de casos relatados de atos de discriminação no trabalho, assédio e demissão de funcionários com base em opinião política, como inconsistentes com as obrigações do país sob as convenções da OIT sobre discriminação. Em julho, a ONG Fordisi, que trabalhava com sindicatos de professores, informou que 2.153 professores em Carabobo, 700 em Guarico, 141 em Portuguesa e seis em Caracas pararam de receber salário, uma medida que os ativistas disseram ter sido uma retaliação por se manifestarem contra as práticas trabalhistas do regime.

Os indígenas enfrentaram discriminação no emprego e ocupação (ver seção 6). Eles eram mais propensos do que os não indígenas a trabalhar sem proteção legal nas seções informais. Um relatório de fevereiro da CDH-UCAB sobre comunidades indígenas no estado de Bolívar constatou que os indígenas Warao ganhavam até 50% menos do que seus pares não indígenas.

E. CONDIÇÕES ACEITÁVEIS ​​DE TRABALHO

Leis de salários e horas : o salário mínimo nacional permaneceu abaixo da linha da pobreza. O salário mínimo e outros benefícios são estabelecidos por meio de decretos. O último aumento salarial foi publicado em 15 de março. Fixou o novo salário mínimo em 130 bolívares por mês, que na época equivalia a 30 dólares, de acordo com a taxa do banco central. O valor mínimo mensal das pensões para aposentados e pensionistas do setor público e para as pensões pagas pelo Instituto Venezuelano de Seguridade Social também foi fixado em 130 bolívares.

Especialistas trabalhistas observaram que a natureza unilateral do mais recente decreto do regime para aumentar o salário mínimo violava a Convenção 26 da OIT, que exige que o governo consulte empregadores e trabalhadores antes de decretar aumentos salariais. Em 2021, a OIT deplorou o incumprimento do regime das suas obrigações ao abrigo das convenções da OIT de consultar os parceiros sociais no processo de fixação do salário mínimo. Dirigentes sindicais dos setores de petróleo, saúde, telecomunicações e energia elétrica destacaram que o decreto não incluiu reajustes salariais para acompanhar a hiperinflação e, portanto, permaneceu insuficiente para custear a cesta básica. O decreto também violou a lei ao anular acordos coletivos de trabalho assinados anteriormente, incluindo tabelas salariais que escalavam os salários para contabilizar a antiguidade e o pagamento por mérito.

De março a setembro, professores, funcionários de universidades, profissionais de saúde, aposentados e pensionistas do setor público organizaram protestos em todo o país para exigir o pagamento integral de seus salários e gratificações e pedir a revogação de uma portaria da Secretaria Nacional de Orçamento (ONAPRE) que limitava os benefícios dos trabalhadores e violava a liberdade de associação dos trabalhadores. A ONG Observatorio de Conflicto registrou 296 protestos contra a diretriz da ONAPRE somente em agosto. A erosão dos salários levou à deserção de professores, que muitas vezes foram forçados a assumir outros empregos ou empregos adicionais para complementar seus rendimentos. De acordo com a Federação Venezuelana de Professores, 50% dos 370.000 professores deixaram o ensino desde 2017.

A lei define a semana de trabalho em 40 horas (35 horas para o turno da noite). A lei estabelece limites separados para “trabalhadores por turnos”, que não podem trabalhar mais do que uma média de 42 horas por semana durante um período de oito semanas, com horas extras limitadas a 100 horas anuais. Os gerentes estão proibidos de obrigar os funcionários a fazer horas extras, e os trabalhadores têm direito a dois dias consecutivos de folga por semana. As horas extras são pagas com uma sobretaxa de 50 por cento se um inspetor do trabalho aprovar as horas extras com antecedência e com uma sobretaxa de 100 por cento se um inspetor não der permissão antecipada. A lei estabelece que, após completar um ano de vínculo empregatício, o trabalhador tem direito a 15 dias de férias remuneradas anualmente. O trabalhador tem direito a um dia a mais por cada ano a mais de serviço, até o máximo de 15 dias a mais.

Organizações de trabalhadores relataram que atrasos no sistema de pagamento eletrônico de salários do governo tornaram difícil para os trabalhadores sacar o valor total de seus salários em dinheiro.

Uma Comissão de Inquérito da OIT relatou em 2019 que o regime havia falhado repetidamente em cumprir as obrigações do país sob a convenção da OIT em relação a salários mínimos e normas trabalhistas.

Segurança e Saúde Ocupacional: A lei prevê condições de trabalho seguras, higiênicas e adequadas. Os locais de trabalho devem manter “proteção para a saúde e a vida dos trabalhadores contra todas as condições perigosas de trabalho”. A lei obriga os empregadores a pagar quantias específicas aos trabalhadores por lesões no local de trabalho ou doenças ocupacionais, variando de duas vezes o salário diário por dias de trabalho perdidos a vários anos de salário por lesões permanentes. Os trabalhadores podem retirar-se de situações que ponham em risco a saúde ou a segurança sem prejuízo do seu emprego. As normas de segurança e saúde ocupacional (SST) não eram adequadas para as principais indústrias do país, e os trabalhadores não conseguiam se afastar de situações que colocassem em risco a saúde ou a segurança sem prejuízo para o emprego.

Os profissionais de saúde foram gravemente expostos ao COVID-19 devido à falta de equipamentos de proteção individual. Os profissionais médicos careciam de vacinas e equipamentos de biossegurança para proteção individual, trabalhavam em jornadas excessivas e corriam o risco diário de infectar seus familiares. O regime de Maduro reprimiu os profissionais médicos que falavam das realidades que enfrentavam em seu trabalho. Os sindicatos de enfermeiras afirmaram que cerca de 70% das enfermeiras deixaram seus cargos devido às precárias condições de trabalho. A mídia noticiou a contínua deterioração das refinarias de petróleo sob o regime da empresa PDVSA devido à falta de manutenção das instalações, o que levou a acidentes que contaminaram o meio ambiente e afetaram a segurança dos trabalhadores. Sindicatos e líderes da oposição frequentemente denunciavam esses acidentes, mas o regime geralmente os relacionava a “sabotagem” ou “ações criminosas”.

As condições no setor de mineração eram especialmente perigosas. ONGs e mídia relataram condições perigosas em áreas de mineração, muitas das quais operavam ilegalmente e expunham os mineiros a ferimentos, doenças e envenenamento por mercúrio. O OHCHR documentou altos níveis de violência e violações de direitos humanos relacionados ao controle e disputas relacionadas a minas por parte de grupos armados e criminosos organizados. Em alguns casos, as forças de segurança estiveram supostamente envolvidas em alguns dos incidentes violentos. As ONGs relataram o uso de espancamentos, mutilações, desaparecimentos e assassinatos por grupos armados para impor o controle em áreas de mineração.

Execução de Salários, Horas e SST: A lei abrange todos os trabalhadores, incluindo trabalhadores temporários, ocasionais e domésticos. Segundo informações, houve alguma aplicação pelo Ministério do Trabalho de salários mínimos e horas de trabalho no setor formal. Existem várias agências administrativas encarregadas de verificar se os locais de trabalho cumprem os regulamentos de SST, incluindo o Instituto Nacional de Prevenção, Saúde e Segurança Ocupacional; Instituto Venezuelano de Previdência Social; Instituto Nacional de Formação e Recreação dos Trabalhadores; e Instituto Nacional de Formação e Educação Socialista.

Não havia informações publicamente disponíveis sobre o número de inspetores ou a frequência das inspeções para implementar saúde e segurança, salário mínimo ou jornada de trabalho. Estatísticas oficiais sobre mortes e lesões no local de trabalho não estavam disponíveis ao público. A lei de SST não foi efetivamente aplicada. As penalidades por violação de salário, horário de trabalho e leis de SST foram menores do que as de crimes semelhantes, como negligência. As penalidades raramente eram aplicadas contra os infratores.

Setor Informal: Estima-se que 40 por cento da população trabalhava no setor informal, onde a lei e as proteções trabalhistas em geral não eram cumpridas e as violações trabalhistas ocorriam com frequência. O regime fez pouco esforço para fornecer proteção social a trabalhadores de meio período ou trabalhadores do setor informal.

📙 GLOSSÁRIO:

🖥️ FONTES :

Com Agências :

Relatórios dos países de 2022 sobre práticas de direitos humanos Venezuela

NOTA:

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