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As inundações catastróficas no Nepal ressaltam a necessidade de cooperação regional, o presidente chinês Xi Jinping planeja uma viagem à Índia com uma delegação de 400 pessoas, e um tribunal internacional de arbitragem decide contra a Índia no Tratado das Águas do Indo.
Desastres de inundação devem estimular a cooperação
Uma semana após as catastróficas inundações no Nepal, na fronteira com o Tibete, o número de mortos continua aumentando. Mais de 1.100 pessoas morreram, segundo dados do governo, e quase 4.000 ainda estão desaparecidas. As inundações, provocadas pelo derretimento de uma geleira e um deslizamento de terra, são, até o momento, o desastre natural mais mortal no Nepal desde o terremoto de 2015, que matou quase 9.000 pessoas.
Mesmo com o governo do Nepal realizando operações de resgate e recuperação e outros países enviando ajuda, vale a pena considerar como a tragédia pode moldar as futuras políticas nacionais e regionais. Essas inundações, sem dúvida, fornecerão fortes incentivos para que o Nepal trabalhe mais em conjunto com seus vizinhos a fim de tentar reduzir ameaças futuras.
É verdade que isso pode parecer irrealista. O Nepal e seus vizinhos estão acostumados a desastres naturais devastadores, e nenhum deles impulsionou uma maior cooperação regional para reduzir seus efeitos destrutivos. O Sul da Ásia é notoriamente pouco cooperativo, com governos frequentemente lidando com tensões diplomáticas e fronteiras disputadas. É por isso que o comércio e a conectividade são escassos.
Mas dois fatores dão motivos para esperança. Um deles é que já existe uma organização regional eficaz que pode fornecer um mecanismo institucional para essa cooperação. O Nepal abriga o Centro Internacional para o Desenvolvimento Integrado de Montanhas (ICIMOD), que abrange os oito estados da região do Hindu Kush Himalaia e se concentra no desenvolvimento e compartilhamento de pesquisas entre seus membros.
O ICIMOD possui um histórico sólido, apesar de uma composição controversa que inclui Índia, Paquistão e China, além do Nepal. A organização iniciou recentemente uma estratégia regional para o monitoramento coordenado de geleiras e desenvolveu sistemas de alerta em nível comunitário em toda a região.
Existe também um caso de sucesso regional que o Nepal pode considerar: o Tratado das Águas do Indo (TAI) entre a Índia e o Paquistão, amplamente reconhecido como um estudo de caso para a gestão eficaz de águas transfronteiriças. (A Índia suspendeu sua participação no tratado no ano passado como medida punitiva contra o Paquistão, e não por qualquer motivo relacionado à sua eficácia.)
Entre os sucessos da IWT está seu modelo de compartilhamento de informações, no qual comissários de cada país se reúnem periodicamente para trocar dados hidrológicos. O modelo poderia ser adaptado pelo Nepal, China, Índia e outros países vizinhos do Himalaia para facilitar o monitoramento de sinais de alerta para o tipo de desastre que atingiu o Nepal na semana passada.
Como enfatizou recentemente Austin Lord, pesquisador sênior do Stimson Center e especialista em desastres naturais no Nepal, "é extremamente necessária uma maior comunicação, compartilhamento de informações e análise colaborativa dos riscos transfronteiriços entre o Nepal e a China".
O governo reformista do Nepal, que assumiu o poder em março após a destituição do governo anterior, por vezes adotou uma abordagem pouco convencional à diplomacia, em seu afã de fazer as coisas de maneira diferente de seus antecessores. Inicialmente, Katmandu recusou ofertas de assistência de equipes estrangeiras de busca e resgate após o desastre da semana passada, mas rapidamente mudou de ideia.
Isso talvez indique que, nos próximos meses, após a superação da grave emergência causada pelas recentes inundações, o Nepal buscará dialogar com seus vizinhos para discutir como reduzir os riscos futuros representados por esses desastres.
Com os efeitos das mudanças climáticas — incluindo o derretimento das geleiras, que provavelmente contribuiu para o desastre atual — se intensificando em uma região especialmente vulnerável, as chances de um desastre semelhante ocorrer só tendem a aumentar.
O que estamos acompanhando
Xi Jinping visitará a Índia com uma delegação de 400 pessoas. O presidente chinês, Xi Jinping, visitará a Índia em breve pela primeira vez desde 2019, participando da cúpula do BRICS nos dias 12 e 13 de setembro. Segundo autoridades indianas citadas pela mídia local, Xi estará acompanhado por uma delegação de cerca de 400 pessoas — o dobro do tamanho da delegação de 2019.
A enorme delegação demonstra como a relação da Índia com a China evoluiu nos últimos anos. Os laços entraram em profunda crise após um confronto mortal na fronteira em Ladakh, em 2020, pouco depois da última visita de Xi à Índia. Mas os dois lados se recuperaram, com as tensões começando a diminuir em 2024, após um novo acordo de fronteira e promessas de fortalecer a cooperação comercial.
A Índia e a China têm incentivos adicionais para fortalecer sua parceria comercial no segundo mandato do presidente dos EUA, Donald Trump, já que ambos os países buscam se proteger contra suas políticas tarifárias e sua imprevisibilidade. Para tanto, muitos dos delegados chineses na Índia provavelmente estarão buscando oportunidades de comércio e investimento.
Decisão desfavorável à Índia no Tratado das Águas do Indo. Na segunda-feira, o Tribunal Permanente de Arbitragem em Haia, na Holanda, decidiu contra a decisão da Índia de suspender sua participação no Tratado das Águas do Indo no ano passado. O tribunal declarou que a Índia deve cumprir suas obrigações perante o acordo, incluindo aquelas relacionadas a dois projetos de construção de barragens contestados pelo Paquistão.
A Índia retirou-se do Tratado das Águas do Indo (IWT) logo após o ataque terrorista de abril de 2025, que matou 26 pessoas na Caxemira administrada pela Índia, ataque este que atribuiu ao Paquistão (Islamabad nega envolvimento). A medida fez parte de uma campanha de ações punitivas não militares dirigidas ao Paquistão, mas a decisão foi drástica porque o IWT é visto como um raro caso de sucesso bilateral.
A Índia rejeitou a decisão do tribunal esta semana, sublinhando o quão fundamentalmente fragilizado se encontra o Tratado das Águas do Indo (IWT). Uma das principais razões para a longevidade do tratado são as suas regras de resolução de disputas, sempre aceitas por ambas as partes. Segundo o processo de três etapas do IWT, a disputa é encaminhada para arbitragem internacional caso as negociações bilaterais e a mediação neutra falhem.
Neste caso, a Índia alega que, como um especialista neutro já estava analisando os dois casos de construção de barragens, não havia necessidade de o tribunal se pronunciar. A situação se complica ainda mais pelo fato de o Banco Mundial, que também assinou o tratado, ter nomeado simultaneamente um especialista neutro e um presidente para um tribunal internacional de arbitragem.
Chefe do RSS participa de evento em Nova York. Mohan Bhagwat, líder da influente organização nacionalista hindu linha-dura Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS), participou de um grande evento no Madison Square Garden, em Nova York, no último fim de semana. O RSS tem estreita ligação com o Partido Bharatiya Janata (BJP), partido governista da Índia.
Se algum hindu pensa que não deveria haver muçulmanos na Índia, ele deixará de ser hindu".
Os críticos do RSS, no entanto, não ficaram impressionados com os comentários de Bhagwat, e centenas de pessoas protestaram contra o evento. O prefeito de Nova York, Zohran Mamdani, criticou duramente o RSS, chamando-o de "excludente."
De fato, o RSS busca reabilitar sua imagem nos Estados Unidos há algum tempo; recentemente, contratou lobistas em Washington.
Isso pode fazer parte de um esforço mais amplo do RSS para melhorar sua imagem global e se projetar como uma entidade mais convencional.
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Sob o Radar
Talvez seja um sinal dos tempos que um marco importante no sul da Ásia tenha ocorrido e passado no último fim de semana com relativamente pouca atenção: 30 de agosto marcou o quinto aniversário da retirada dos EUA do Afeganistão.
Desde a retirada das tropas americanas do Afeganistão, as discussões sobre o país em Washington têm sido raras. É provável que o governo Biden não quisesse atrair mais atenção para a saída desastrosa e caótica, que incluiu um ataque terrorista nos arredores do aeroporto de Cabul.
