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Durante mais de duas décadas, guerras intermináveis desestabilizaram o Oriente Médio, criando enormes quantidades de sofrimento humano, deslocações e traumas. A região está exausta, com pouca fé na possibilidade de paz e poucas estruturas que a possibilitem.
Romper este ciclo exige mais do que outra ronda de diplomacia de emergência; requer estruturas permanentes de mediação e de pacificação. Este artigo propõe uma mesa de paz regional, não apenas para a gestão de crises, mas para trabalhar continuamente no sentido de transformar relações regionais hostis em relações pragmáticas baseadas no interesse mútuo mútuo, em vez de inimizades duradouras. O objetivo a longo prazo é uma ordem construída em torno do diálogo, do envolvimento e da dependência mútua, em vez da coerção. Os Estados Unidos, há muito considerados o principal intermediário de poder da região, emergiram deste período com uma reputação ferida.
Os parceiros do Golfo, embora reconheçam que os EUA continuarão a ser relevantes, consideram agora Washington como pouco fiável e despreocupado relativamente às suas preocupações de segurança. Neste contexto, as chamadas “potências médias” ganharam nova relevância. Países como a Turquia, a Arábia Saudita, o Paquistão, Omã, o Catar e o Egipto estão emergindo como mediadores e parceiros de segurança no Golfo. Nos próximos anos, seu papel crescente poderá moldar a gestão e a resolução de conflitos em toda a região e fora dela. Estão surgindo ideias para uma arquitetura de segurança regional mais duradoura no Oriente Médio, na qual o Irã e Israel acabarão por se sentar à mesma mesa. isso não requer confiança entre os vários países.
Os movimentos em direção à paz raramente começam com confiança mútua; uma mesa de paz regional forneceria o recipiente necessário através do qual a confiança poderia ser lentamente reconstruída. A guerra gera ódio e normalmente termina não por boa vontade, mas por exaustão, quando ambos os lados se machucam o suficiente para reconhecer que este velho caminho não pode continuar. É aí que reside a boa notícia: uma grande destruição pode despertar uma grande criatividade.
Uma arquitetura de mediação
O Oriente Médio tem múltiplos conflitos interligados, incluindo a relação de Israel com a região, o conflito Palestina-Israel, a relação Irã-Israel, a relação fraturada do Golfo com o Irã, as consequências da guerra civil na Síria e o frágil estado do Líbano. Todos exigem uma mediação permanente e sustentada, em vez dos ciclos de guerra que se tornaram a norma. Pragmaticamente, será necessário haver mesas de negociação separadas, mas ao mesmo tempo um reconhecimento de que estes conflitos estão interligados. Não haverá redução da relação hostil entre o Irã e Israel, por exemplo, sem abordar questões regionais mais amplas.
Lições de Helsinque
Em 1975, os Blocos Ocidental e Oriental uniram-se para assinar os Acordos de Helsinque, que criaram as bases para a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE). Esta mesa redonda regional emergiu da Guerra Fria não pela resolução de disputas subjacentes, mas pela criação de uma arquitetura permanente dentro da qual as disputas pudessem ser geridas e eventualmente transformadas. Helsinque teve sucesso porque permitiu que blocos rivais participassem sem terem de conceder. Pediu aos adversários que se comprometessem com uma mesa e um processo compartilhados que sobrevivessem a qualquer crise única. O Oriente Médio precisa de sua própria versão, com um quadro de negociação permanente. Um equivalente no Oriente Médio exigiria duas vias complementares.
A via 1, liderada pelo Estado, consistiria num processo intergovernamental permanente, com grupos de trabalho sobre segurança regional, cooperação económica, questões humanitárias e gestão de crises. Paralelamente, a via 2 da diplomacia reuniria políticos, académicos e profissionais de resolução de conflitos para explorar ideias politicamente sensíveis que os governos ainda não podem discutir publicamente. O objetivo é apresentar novas ideias que promovam a paz e não a guerra. A relação entre essas faixas seria crítica. Os governos negociam sob restrições políticas internas e escrutínio público. O diálogo não oficial proporciona flexibilidade para testar ideias, identificar interesses comuns e preparar o terreno para acordos formais.
Muitas iniciativas diplomáticas bem-sucedidas começaram precisamente nestes ambientes não oficiais, antes do envolvimento do governo. O Processo Oxford é um exemplo; os autores deste artigo estão hoje envolvidos em tais processos com os líderes do Oriente Médio, onde há energia e interesse nestas ideias. Uma mesa permanente necessitaria de um secretariado permanente, sessões regulares e regras de participação pré-acordadas. O Catar e Omã são os lares naturais, uma vez que o diálogo e a mediação são as principais alavancas através das quais estes países gerem o poder.
Além disso, já possuem canais secundários para o Irã, os EUA, Israel e o Golfo. Quando tal tabela for estabelecida, um projeto-piloto poderá começar com resultados mais fáceis de alcançar nas relações Golfo-Irã, onde já existe motivação para o progresso. Uma arquitetura de segurança mais ampla também seria desenvolvida em paralelo, incluindo os Estados do Golfo, a Turquia, o Egipto, o Paquistão e a Jordânia. O Irã e Israel necessitarão inevitavelmente de assentos em qualquer arquitetura de segurança duradoura para evitar conflitos. O objetivo inicial não é a reconciliação, mas a não agressão mútua, transformando a hostilidade em contenção.
Conversas diretas são atualmente inconcebíveis, mas as discussões preparatórias da Fase 2 com ênfase na comunicação podem prosseguir através de grupos separados e com curadoria, com mensagens transmitidas entre eles. A questão palestina é o tecido conjuntivo entre quase todos os conflitos regionais. O progresso exige nada menos que um caminho credível e irreversível para a criação de um Estado palestino. É por isso que as eleições de outubro de 2026 em Israel são importantes; se uma coligação mais pragmática vencer, poderá abrir a porta ao progresso e ao desejo de melhorar as relações com a região.
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