
A iminente tomada de controle da Câmara e do Senado pelos democratas terá efeitos abrangentes no Pentágono, desde orçamentos e liderança até políticas de defesa. A maior questão a curto prazo é o destino do projeto de lei de reconciliação orçamentária, com o qual o governo Trump conta para obter 350 bilhões de dólares dos seus planos de gastar 1,5 trilhão de dólares em defesa no ano fiscal de 2027.
Mesmo antes da eleição, alguns legisladores republicanos duvidavam da capacidade de aprovar um projeto de lei por meio do processo de reconciliação, que raramente é usado para financiamento da defesa. É improvável que uma tentativa no final do mandato tenha sucesso, e a posse do novo Congresso, controlado pelos democratas, em janeiro, deverá inviabilizar o projeto de lei definitivamente.
• Financiamento de munições. O projeto de lei é um importante canal para recursos que quase dobrariam os gastos com munições para 76,3 bilhões de dólares, com o objetivo de ajudar a reconstruir os estoques após vários anos de transferências de equipamentos para a Ucrânia e o esgotamento dos inventários durante a guerra com o Irã. A intenção era financiar um aumento na produção de munições de defesa aérea e antimíssil, como Patriot, THAAD, SM-3 e SM-6, além de armas de ataque, como mísseis hipersônicos. O financiamento de munições também está incluído em uma proposta de suplemento orçamentário para o Irã, que enfrenta resistência dos democratas que se opõem à guerra.
• Sistema de defesa antimíssil nacional Golden Dome. A proposta inclui 17 bilhões para um novo Fundo Golden Dome para a América, além de investimentos em programas relacionados, como um sistema de indicação de alvos aéreos móveis baseado no espaço e uma Rede de Dados Espaciais reformulada que serviria como camada de comunicação do sistema de defesa.
Caso o projeto de lei de reconciliação seja rejeitado, os legisladores terão que decidir se irão transferir algum desses itens para o projeto de lei de dotações para a defesa.
A solicitação de orçamento base do Pentágono de 1,1 trilhão de dólares — que representa 242,4 bilhões de dólares, ou 28 por cento, acima do projeto de lei de dotações de defesa do ano fiscal de 2026 aprovado pelo Congresso — enfrentará mais resistência. O deputado Adam Smith, democrata de Washington, que deverá liderar novamente o Comitê de Serviços Armados da Câmara após dois anos como seu membro de maior hierarquia, disse esta semana que quer manter o gasto total com defesa em 1 trilhão de dólares no ano fiscal de 2027.
O governo propôs compensar o aumento do orçamento do Pentágono com reduções nos gastos discricionários domésticos não relacionados à defesa. O debate entre armas e dinheiro será reacendido, e não está claro se os orçamentos básicos permanecerão acima de 1 trilhão.
É provável que vários programas sejam submetidos a um escrutínio maior no novo Congresso.
Os interceptores espaciais da Golden Dome são um alvo provável da oposição democrata. O Pentágono selecionou inicialmente uma dúzia de empresas para trabalhar nos SBIs (Sistemas de Interceptação de Alvos Espaciais), incluindo Anduril, General Dynamics, Lockheed Martin, Northrop Grumman, Raytheon e SpaceX. A SpaceX, que recebeu 6,5 bilhões de dólares para os programas Space-Based Air Moving Target Indicator (SAMTI) e Space Data Network (SNDN), pode enfrentar novos obstáculos.
Frota Dourada
Este autor já expressou preocupações sobre a praticidade e o custo-benefício do navio de guerra, e é provável que os democratas se oponham aos planos de desenvolvimento e construção acelerados do programa. A Marinha escolheu a General Dynamics Bath Iron Works e a Huntington Ingalls Industries para construir os navios, que utilizariam uma abordagem de construção distribuí. A Leidos Gibbs e Cox foi encarregada de apoiar o projeto e a engenharia dos navios. Se este programa fracassar, a Marinha poderá reconsiderar os planos para o destróier DDG(X), que haviam sido arquivados em favor do navio de guerra.
O próximo Congresso também pressionará o governo a encerrar a guerra com o Irã, que continua interrompendo a navegação pelo Estreito de Ormuz. Os democratas têm se mostrado relutantes em aprovar o pedido suplementar para a guerra com o Irã sem estabelecer salvaguardas ou uma estratégia de saí. Ao mesmo tempo, é mais provável que as maiorias democratas na Câmara e no Senado pressionem por maior apoio à Ucrânia, o que poderia incluir mais recursos financeiros, transferências de armas mais rápidas e pressão sobre a Casa Branca para evitar ações que possam prejudicar Kiev.
Espera-se que a nova minoria democrata continue financiando a reposição dos estoques de munições esgotados durante as operações contra o Irã, apesar da oposição democrata à própria guerra. O investimento em sistemas de defesa antiaérea continuará sendo uma prioridade, desde munições de baixo custo até energia direcionada. O Congresso, que há muito apoia a construção naval na Marinha, deverá destinar mais verbas para esse fim, mesmo que os parlamentares discordem sobre plataformas específicas. Também haverá apoio contínuo ao desenvolvimento de equipamentos autônomos e das redes que os suportam.
O Congresso não conseguiu aprovar a maior parte da legislação orçamentária antes do início do ano fiscal de 2027, em 1º de outubro, e o governo está atualmente operando sob uma resolução provisória até 11 de dezembro. Esse período não é suficiente para finalizar um plano de gastos completo, portanto, é provável que o Congresso em fim de mandato aprove outra resolução provisória que se estenda até o próximo ano civil. Sob o novo Congresso, a aprovação de um projeto de lei de gastos definitivo pode ser dificultada por negociações sobre o status da guerra com o Irã, os níveis gerais de gastos, o teto da dívida ou outras questões políticas.
Os legisladores também podem aprovar uma Resolução Continuada (CR) de longo prazo, abrangendo vários meses ou até mesmo o restante do ano fiscal. Essas leis de financiamento provisórias normalmente restringem o início de novos programas e o aumento da taxa de produção. Embora os legisladores possam encontrar soluções alternativas para essas limitações, como fizeram no ano fiscal de 2025, uma CR de longo prazo poderia paralisar dezenas de novos programas. O Exército poderia sofrer atrasos no início da aquisição da aeronave de rotor basculante MV-75 e do Veículo de Combate de Infantaria Mecanizada XM30. O financiamento também seria limitado para sua nova plataforma de vigilância High Accuracy Detection and Exploitation System (HADES), para o Next-Generation Command and Control (NGC) e para a aquisição de novos Common Tactical Trucks (CTVs).
A Marinha enfrentaria déficits de financiamento para seu novo programa de fragatas FF(X) e para a aquisição de novos submarinos. A produção de mísseis hipersônicos de ataque imediato convencional e os aumentos de financiamento planejados para o desenvolvimento do MQ-25 também seriam bloqueados.
Uma revisão orçamentária de longo prazo afetaria diversos programas de mísseis da Força Aérea, incluindo a aquisição de mísseis hipersônicos de resposta rápida lançados do ar (ARRW) AGM-183A, mísseis de cruzeiro de ataque hipersônico (HACM) e a família de mísseis de massa acessíveis (FAMM). O plano da Força Aérea de iniciar a aquisição de novas aeronaves de combate colaborativas (CCA) seria adiado sem uma lei orçamentária para o ano fiscal de 2027, assim como o investimento em novas tecnologias para defender aeronaves de reabastecimento aéreo e uma nova aeronave para realizar a missão Looking Glass, atualmente executada pelo E-6B Mercury da Marinha.
