.webp){kind=small}
Enquanto Washington trabalha no historicamente grande orçamento de defesa, há um tema que deveria ocupar grande importância no orçamento mas, comparativamente, custará pouco. A chave para a nossa segurança nacional é combater a actividade da zona cinzenta que os nossos adversários estão travando contra os EUA e desenvolver as nossas próprias estratégias ofensivas da zona cinzenta. Tal como não ignoraríamos um ataque cinético contra os EUA, não podemos ignorar os ataques direccionados dos adversários nas zonas cinzentas, mas devemos ter cuidado para que a nossa abordagem seja ponderada e executada com perícia, a fim de nos protegermos contra uma escalada.
O desenvolvimento de tais estratégias ofensivas e defensivas exigirá experiência em zonas cinzentas, conhecimento proficiente do adversário visado, uma estratégia governamental ampla e paciência. Como líderes globais, também temos de estar abertos e claros de que assumiremos estas actividades na zona cinzenta, mas não temos de e não devemos discutir os detalhes das nossas ações. Precisamos de alertar publicamente os nossos adversários de que não iremos tolerar as suas ações contra os EUA e iremos combatê-los com as nossas próprias actividades mais debilitantes na zona cinzenta. O Conselho Nacional de Inteligência descreve as actividades da zona cinzenta como “coerção e subversão...
Abaixo do que constitui conflito armado, mas fora dos limites da política historicamente legítima”. O CI define a zona cinzenta como um domínio de relações internacionais entre a diplomacia interestatal pacífica, a actividade económica e o contato interpessoal num extremo do espectro, e o conflito armado direto no outro. As actividades lideradas pelo Estado que acontecem nesse espaço e que enfraquecem a determinação dos governos para confrontar os EUA ou seus aliados, tentam mudar as políticas de uma nação ou fortalecem a liderança global de um país seriam consideradas actividades da zona cinzenta.
A negação é crítica para o sucesso desta estratégia porque a atribuição corre o risco de escalada. David Pitts, outro especialista em Cipher Brief, escreveu sobre a atual fase da guerra, que ele chama de guerras sem fim, e a necessidade de combatê-las. Estas guerras intermináveis são as actividades da zona cinzenta que os nossos adversários realizam contra nós. A Casa Branca deu um passo importante nessa direção ao nomear o primeiro Diretor do Conselho de Segurança Nacional dos EUA para Vantagem Cognitiva.
Contudo, ainda há um caminho a percorrer, porque a vantagem cognitiva é apenas uma parte da actividade da zona cinzenta. Os EUA devem desenvolver conhecimentos especializados para todas as estratégias governamentais que reúnam todas as ferramentas para as actividades da zona cinzenta. Algumas dessas atividades são: Os esforços de operações cibernéticas e de informação concentraram-se em minar a resistência pública/aliada/local/regional e a informação/propaganda em apoio aos objetivos dos EUA; Operações secretas e clandestinas, como espionagem, infiltração e subversão; Recrutamento de actores não-governamentais e assistência para forças militares e paramilitares irregulares; Pressões económicas que vão além da concorrência económica normal; Ambiguidade calculada para
Incluir operações de engano e negação. As autocracias tendem a ter vantagem na execução de operações na zona cinzenta. Acredita-se geralmente que os estados não democráticos podem operar de forma mais eficaz na zona cinzenta do que as sociedades democráticas abertas, uma vez que as nações não democráticas não estão limitadas pela legislação e regulamentação nacionais. A natureza de seus sistemas centralizados permite-lhes mobilizar recursos de todo o estado (e de toda a sociedade) para executar operações.
Os Estados Unidos estão atrás de seus adversários autocráticos no domínio da informação, por exemplo, porque os nossos adversários incorporaram tácticas de zona cinzenta em suas doutrinas. Nas sociedades democráticas, a utilização de tácticas de zona cinzenta pode ser controversa porque a natureza destas actividades se destina a moldar ações secretamente. Pode ser um desafio para os Estados democráticos responder às ameaças da zona cinzenta porque os nossos sistemas jurídicos e militares estão orientados para ver os conflitos através da perspectiva da guerra e da paz, com pouca consideração por qualquer coisa entre eles. As democracias não conseguiram construir consenso em torno dos conceitos da zona cinzenta.
O governo dos EUA tem discutido há anos sobre a definição e liderança da zona cinzenta e das operações de informação. As actividades da zona cinzenta não são um conceito novo e historicamente têm sido aceites como uma forma de governação de longa data. O que agora é chamado de métodos de zona cinzenta foram ações bem documentadas ao longo da história. Estas actividades têm sido designadas por títulos como “guerra política”, “operações secretas”, “guerra irregular ou de guerrilha” e “medidas activas”.
Vale a pena examinar o registo histórico e recordar os benefícios e a fundamentação das actividades da zona cinzenta que mantiveram as nações fora dos combates cinéticos, permitiram o envolvimento desescalado, possivelmente encurtaram a guerra e salvaram vidas. Exemplos: A operação Cavalo de Tróia explorou muitos dos instrumentos de uma campanha na zona cinzenta – criando confusão e divisão entre o inimigo, estendendo incentivos ostensivos, implantando forças militares ocultas, engano e infiltração clandestina no território inimigo. Durante a Guerra do Peloponeso entre Atenas e Esparta, os espartanos reconheceram que precisavam evitar uma revolta dos hilotas, que eram fundamentais para os sistemas agrícolas e militares de Esparta.
Os atenienses tentavam criar as condições para uma revolta helota, que acrescentaria então uma dimensão irregular ao conflito convencional com Esparta. Os atenienses usaram forças por procuração que eram especialistas na língua e cultura dos hilotas para semear a desconfiança entre os hilotas contra os espartanos. Os hilotas começaram a abandonar as forças espartanas, criando assim uma emergência nacional em Esparta. O historiador ateniense Tucídides relatou que, como resultado da perda do apoio de Helot, Esparta procurou Atenas para discutir o fim das guerras. O Império Han usou o engajamento econômico e cultural - como acordos comerciais, alianças matrimoniais e intercâmbios culturais - para administrar tensões com poderes nômades.
Essas ações ajudaram a proteger as fronteiras e reduzir a necessidade de guerras em grande escala Durante a Guerra Fria, superpotências como os EUA e a URSS se envolveram em táticas de zona cinzenta, como espionagem, sabotagem e apoio por procuração para influenciar os resultados em regiões como América Latina, Coréia e Vietnã. Essas medidas ativas, como eram chamadas, mantiveram a competição um espaço contestado, evitando a escalada imediata com os EUA.
