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Programas de defesa, novos e existentes, podem enfrentar atrasos ou desafios no financiamento, e as empresas podem se deparar com uma onda de investigações anticorrupção no Congresso quando a nova maioria democrata assumir o poder no próximo ano, dizem especialistas. Até lá, a indústria pode esperar uma pressão por financiamento por parte da atual maioria.
Haverá muita pressão sobre os republicanos para aprovarem alguma medida durante o período de transição legislativa, porque eles sabem o quão difícil será depois disso. E os defensores de políticas de defesa agressivas pressionarão bastante”, disse Mark Cancian, especialista em orçamento governamental e consultor sênior do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais.
Enquanto isso, os republicanos conseguiram reunir apoio suficiente para aprovar um pacote de financiamento de 350 bilhões de dólares para a defesa. "Parece incerto", disse ele, "mas aprovar o orçamento base de cerca de 1,1 trilhão de dólares é perfeitamente viável".
Mas esse teto de financiamento reduzido — juntamente com a possibilidade de outra resolução provisória — significa que o Pentágono precisará escolher o que será financiado.
Com um orçamento de 1,5 dólares trilhão, [o Pentágono] poderia fazer tudo. Em outras palavras, eles poderiam financiar muitos sistemas legados, mas também muitos sistemas novos. E um orçamento de 1,1 dólares trilhão exigirá que eles façam algumas concessões — quais [sistemas] serão protegidos será uma questão importante”, disse Cancian.
Os gastos com defesa, em geral, costumam contar com apoio bipartidário. Mas, neste ano, a guerra entre os EUA e Israel contra o Irã tem sido fonte de controvérsia política — desde o início do conflito pela administração Trump sem a aprovação do Congresso até os seus efeitos econômicos subsequentes.
Além disso, o governo, mais uma vez, condicionou o financiamento de vários programas importantes de segurança nacional a uma lei de financiamento suplementar, em vez do orçamento regular de defesa. Esses programas incluem o enorme esforço de defesa antimíssil da Casa Branca, apelidado de Domo Dourado, alguns projetos de construção naval e a produção de munições.
A falta desse financiamento adicional pode limitar alguns dos programas de modernização do Pentágono, afirmou Shaun McDougall, principal analista de defesa da Forecast International, uma marca irmã da Defense One.
Caso o Congresso aprove uma resolução orçamentária de longo prazo em vez de um novo orçamento para 2027, o Exército não poderá iniciar a construção do seu programa MV-75, que substituirá o UH-60 Black Hawk, nem do seu substituto, o XM-30.
Eles querem iniciar a produção desses projetos usando fundos do ano fiscal de 2027”, disse McDougall.
Os programas de construção naval da Marinha que seriam afetados incluem "novos navios de apoio a submarinos [e] o trabalho na nova fragata", enquanto a "Força Aérea tem vários programas de mísseis e... a aeronave de combate colaborativa".
E, quando esse possível financiamento provisório expirar, poderá ser substituído por outra resolução provisória — ou resultar em uma paralisação do governo.
Existe a possibilidade de uma paralisação do governo se houver divergências sobre o uso da Guerra do Irã como moeda de troca ou algo do tipo. Portanto, há um grande potencial para interrupções orçamentárias, e essa tem sido uma das grandes dificuldades do Pentágono em geral”, disse McDougall.
No entanto, os democratas poderiam optar por aprovar o orçamento de defesa de mais de um trilhão de dólares para cobrir grandes despesas, como munições.
Nesse caso, "o financiamento da guerra está essencialmente coberto" se o orçamento base incluir "um pouco de flexibilidade para remanejar verbas", disse Cancian, do CSIS. "A maior parte se refere a munições", embora provavelmente também inclua outros custos operacionais da guerra contra o Irã.
Além disso, por mais polarizadora que seja a guerra com o Irã, os estoques das sofisticadas munições que foram utilizadas precisam ser reabastecidos.
Os democratas obviamente não estão satisfeitos com a guerra e com a forma como ela está se desenrolando, mas substituir todas essas munições é algo que precisa ser feito, independentemente de se concordar ou não com a forma como essas munições foram utilizadas inicialmente”, disse McDougall.
Um Congresso liderado pelos democratas provavelmente se concentrará no combate à corrupção, com investigações sobre empresas que têm laços estreitos com a Casa Branca e com o governo Trump em geral, disse Kristina Moore, sócia do escritório de advocacia Womble Bond Dickinson em Washington, D.C.
A "primeira onda de investigações" provavelmente exploraria "onde há evidências de que um membro da família próximo ao presidente ou à administração teve uma vantagem injusta ou se beneficiou financeiramente de alguma forma devido a uma transação — uma aquisição, uma fusão, um empréstimo governamental ou um contrato", disse Moore. "Houve uma contribuição feita, digamos, para o salão de baile da Casa Branca e — logo em seguida — um resultado político ou uma decisão de contratação, certo?"
Em seguida, as comissões de supervisão e defesa do Congresso podem examinar políticas individuais em busca de possíveis irregularidades.
Venezuela, Irã, drones, uso de IA: "Qual é o ângulo de supervisão envolvido? Houve alguma licitação em algum desses casos? O que influenciou a política do governo? Quem se beneficiou com a mudança na política do governo? E, além disso, há simplesmente a questão de quem detém as informações", o que poderia ser interessante para os investigadores, disse Moore, que já foi investigador do Congresso e assessorou clientes submetidos a investigações desse tipo.
Você acaba chegando lá porque esteve envolvido em uma transação que parece suspeita ou porque atuou em uma área política que é de interesse e está sob escrutínio”.
Isso significa que as empresas precisam saber como lidar com a opinião pública e com os riscos que surgem devido a investigações do Congresso.
Eles operam no tribunal da opinião pública. Quem são esses terceiros que podem estar amplificando isso? Qual é o risco específico que existe porque o Congresso se importa conosco? E qual é o nosso padrão de fatos... a nossa narrativa?”, disse ela. “Há alguma convergência entre o que o Congresso busca em nossas ações ou atividades?” e existe “conhecimento interno do que as pessoas estavam dizendo ao governo?”
Além disso, o consultor jurídico geral de uma empresa, independentemente do seu tamanho, "pode não estar totalmente ciente das conversas que estavam acontecendo ou dos motivos pelos quais as coisas estavam acontecendo, e é preciso fazer a devida diligência".
E a nova leva de legisladores novatos provavelmente vai querer causar impacto, disse Moore.
Vocês vão se deparar com diferentes personalidades... A Supervisão da Casa é agressiva. Ela será composta por calouros que querem mostrar que venceram... eles querem usar as redes sociais para amplificar suas perguntas incisivas”, disse ela.
O objetivo dos democratas será 'como podemos nos coordenar sem nos atropelarmos', mas a tensão será: 'isso precisa ser investigado e eu quero fazer isso agora, e estou sob pressão para fazer isso agora'.” ‘Uma experiência mista’ para a Golden Dome.
O novo Congresso também pode forçar o Pentágono a fazer escolhas difíceis sobre como gastar o dinheiro — e a trabalhar de forma mais colaborativa entre os partidos para garantir o financiamento.
Haverá muita pressão para trabalhar com os democratas, principalmente com o Pentágono. A equipe atual não tem se saído muito bem nisso. Aliás, eles têm sido bastante francos em seu desprezo pelo Congresso. Mas agora, se quiserem aprovar algum projeto de lei, terão que conversar com os democratas e fazer acordos”, disse Cancian. “Isso aumentará a pressão para a formação de uma nova equipe... porque eles precisam de uma equipe que saiba lidar com os democratas.”
E embora a defesa antimíssil, assim como as munições, possa ser uma questão bipartidária, partes do programa Golden Dome do governo Trump podem ser alvo de maior escrutínio sob um Congresso liderado pelos democratas.
É uma situação um tanto mista. Algumas partes do Golden Dome, antes mesmo de ser chamado de Golden Dome, já estavam bem encaminhadas durante o governo Biden — interceptores de mísseis, rastreamento espacial, comunicações espaciais para dar suporte à conexão entre os interceptores e os sensores. Portanto, há um amplo apoio a isso”, disse McDougall.
Mas "a implementação da sua camada de interceptação espacial é uma das áreas controversas onde o Congresso pode criar obstáculos. E já vimos alguns avanços contratuais bastante significativos nessa camada de interceptação espacial."
Investigar a camada interceptora espacial do Golden Dome pode colocar a SpaceX, empresa dirigida por Elon Musk, sob o escrutínio do Congresso.
O envolvimento da SpaceX em uma escala tão grande pode ser algo que os legisladores queiram examinar mais a fundo”, disse McDougall. “Os democratas vão acompanhar de perto alguns desses trabalhos, porque a empresa recebeu dois contratos realmente grandes para seu indicador de alvos aéreos móveis baseado no espaço e para sua rede de dados espaciais. E agora, esses são parte da ampla camada de sensores e comunicações que já está em desenvolvimento.”
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