.webp){kind=small}
10 visualizações. Em 2 de novembro, os Estados Unidos anunciaram sua intenção de encerrar o acesso isento de impostos da África do Sul, previsto na Lei de Crescimento e Oportunidades para a África (AGOA), a partir de 1º de janeiro de 2027.
A carta do presidente Donald Trump ao presidente Cyril Ramaphosa, datada de 28 de outubro, apresenta três motivos: o fraco progresso no combate à corrupção e ao suborno, as barreiras ao comércio e ao investimento americanos e a cooperação da África do Sul com governos que Washington considera um risco à sua segurança nacional.
Os dados não corroboram a alegação de que isso seja um desastre. As exportações da AGOA totalizaram cerca de 1,7 bilhão de dólares (aproximadamente 28 bilhões de reais) em 2025, uma queda em relação aos 4 bilhões de dólares (aproximadamente 66 bilhões de reais) em 2024. Isso representa cerca de 1 por cento do total das exportações. Cerca de 89 por cento do que a África do Sul vende para os EUA já entra no país em condições normais de comércio, e o comércio bilateral atingiu 28,8 bilhões de dólares (cerca de 479 bilhões de reais) no ano passado.
A AGOA é uma tarifa preferencial, portanto, sua perda não fecha o mercado americano. As mercadorias ainda entram, mas pagam a tarifa padrão, conhecida como tarifa da Nação Mais Favorecida. O valor médio dessa tarifa é de cerca de 3,4 por cento. Além disso, os EUA cobram 25 por cento sobre carros e peças e até 50 por cento sobre aço e alumínio. Essa continua sendo a realidade, independentemente de a África do Sul permanecer ou não na AGOA.
Algumas empresas e setores sentirão o impacto da AGOA mais fortemente do que outros. As fábricas de automóveis no Cabo Oriental e os produtores de frutas e nozes no Cabo Ocidental vendem para um mercado onde concorrentes chilenos, peruanos e mexicanos têm suas próprias preferências. Quando as margens são apertadas e os consumidores estão sob pressão, alguns pontos percentuais podem decidir um contrato. As empresas sob maior pressão macroeconômica serão as primeiras a cortar turnos.
O potencial de danos maiores para a África do Sul serve de sinal para outros parceiros comerciais e potenciais investidores.
Uma decisão formal dos Estados Unidos sobre corrupção e segurança nacional é algo a que investidores e outros governos prestarão atenção. A relação da África do Sul com a maior economia do mundo azedou rapidamente; o declínio dessa relação estratégica diz muito sobre o lugar e o papel da África do Sul na região, bem como no cenário global. Outras medidas americanas são possíveis, e nada indica que esta decisão sobre a AGOA seja a última.
Ruanda foi mencionada no mesmo anúncio, o que sugere que Washington está usando a AGOA como uma ferramenta de política externa e não apenas como um instrumento comercial.
Este é um desenvolvimento contínuo que a CRA tem destacado em suas análises, comentários e alertas de risco ao longo do segundo mandato de Trump. As negociações e decisões econômicas, comerciais e de investimento não se restringem mais a questões puramente econômicas. A África do Sul tem 60 dias para responder, e as barreiras comerciais listadas pelos Estados Unidos são um bom ponto de partida para as conversas.
O ministro do Comércio e Indústria, Parks Tau, afirmou que o governo apoiará os setores afetados. Com uma reação esperada e normal, isso não resolverá o que torna a África do Sul um lugar caro e arriscado para fabricar e produzir.
As últimas duas semanas em Gauteng mostram como isso se parece.
Em 23 de outubro, a Rand Water anunciou que restringiria o fornecimento de água aos municípios que excedessem seus volumes alocados, citando Joanesburgo e Tshwane entre eles. Em setembro, Joanesburgo consumiu 1.724 megalitros por dia, contra uma meta de 1.528, e Tshwane consumiu 893, contra uma meta de 752. Os próprios boletins da Johannesburg Water listaram, então, reservatórios e torres em Sandton, Randburg e na região central da cidade como estando com níveis criticamente baixos ou vazios.
Em Tshwane, os moradores foram avisados para esperarem baixa pressão e abastecimento intermitente. Em Bronkhorstspruit, a água ficou sem cloro por cerca de três semanas, e pelo menos 433 pessoas adoeceram. Uma fábrica, um hotel ou uma indústria alimentícia não podem se planejar para isso. Nenhum subsídio consegue restabelecer o fornecimento de água.
O mesmo se aplica à eletricidade, portos, ferrovias e policiamento. Um auxílio financeiro a uma fábrica de automóveis que perde dias de produção devido a atrasos no transporte de cargas apenas cobre o prejuízo. A proteção a uma indústria que não consegue competir em termos de custo aumenta os preços para todas as empresas que compram seus produtos. O dinheiro acaba, o número de oportunidades de emprego continua diminuindo e as mesmas empresas pedem mais no ano seguinte.
O governo também deve ter cuidado com a forma como explica os próximos anos. A AGOA representa cerca de 1 por cento das exportações e ainda nem foi revogada. O Tesouro reduziu sua previsão de crescimento para 2026 de 1,6 por cento para 1,2 por cento na Declaração de Política Orçamentária de Médio Prazo, em 21 de outubro, antes que qualquer alteração tarifária americana entrasse em vigor. O desemprego oficial ficou em 33,6 por cento no segundo trimestre de 2026, e permanece em níveis elevados há mais de uma década.
Em 2025, o PIB real per capita foi inferior ao de 2008. O investimento fixo mantém-se na faixa de 13 por cento a 15 por cento, enquanto outros concorrentes de mercados emergentes alcançam entre 20 por cento e 25 por cento.
Se o fraco crescimento e a perda de empregos em 2027 forem atribuídos ao fim da AGOA, os investidores perceberão a farsa. Isso também eximiria as verdadeiras causas da responsabilidade.
As causas do declínio econômico da África do Sul estão sob o controle do Estado e podem ser alteradas. O investimento é consequência de infraestrutura confiável, ruas seguras e um Estado que cumpre seu papel. Os direitos de propriedade são protegidos e as políticas de ação afirmativa são direcionadas para beneficiar os indivíduos que precisam, e não com base em se uma pessoa ou empresa possui os contatos políticos e a influência necessários.
Essas decisões são tomadas em Pretória, nas capitais provinciais e nos conselhos municipais. Washington não tem qualquer influência nelas.
Existe uma sobreposição útil com a queixa americana. Muitas das barreiras na lista de Washington, da burocracia excessiva à fraca proteção ao investimento, também prejudicam os investidores sul-africanos e europeus. Corrigi-las ajudaria com os americanos e, mais importante, internamente.
A perda do AGOA é um revés doloroso, mas não significa necessariamente o fim da economia sul-africana.
Se o governo dedicar os próximos 60 dias à negociação e os próximos cinco anos à resolução dos problemas de água, energia, logística e segurança pública, a África do Sul estará em uma posição mais forte do que a atual. Se considerar subsídios, tarifas e outras formas de protecionismo como a solução, a economia não crescerá o suficiente para criar os empregos de que o país precisa, com ou sem a AGOA.
Chris Hattingh
Chris Hattingh é o Diretor Executivo do Centro de Análise de Riscos.
.jpg)
.jpeg)
.webp)
.webp)