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A eliminação dos impostos sobre exportações poderia criar quase 860 mil empregos nas cadeias de suprimentos do agronegócio ao longo de uma década. Em um país com 1,6 milhão de desempregados, esse número seria suficiente para empregar um em cada dez. Essa estimativa consta no relatório "Emprego nas Cadeias de Suprimentos do Agronegócio 2025", publicado pela Fundação Argentina para o Desenvolvimento Agrícola (FADA). A FADA é um centro de pesquisa agrícola com sede em Río Cuarto, Córdoba. O relatório foi elaborado pelas economistas Nicolle Pisani Claro, chefe do departamento, e Fiorella Savarino.
A projeção surgiu de um cenário que a FADA havia delineado em outro documento, "Quatro Chaves para o Crescimento e a Criação de Meio Milhão de Empregos."
Sem o imposto, os produtores receberiam mais por suas colheitas. Isso aumentaria a área cultivada em 15%, já que terras atualmente improdutivas se tornariam rentáveis. Também aumentaria a produtividade em 37%, graças a maiores investimentos em tecnologia, fertilização, sementes e maquinário. A produção de grãos saltaria de 135 milhões de toneladas para 205,4 milhões de toneladas, um aumento de 52%. O ponto de partida é a média das últimas cinco safras (excluindo a safra afetada pela seca).
Esse volume adicional impulsionaria o emprego de duas maneiras. Cereais e oleaginosas contribuiriam com 430.262 empregos. Outros 413.541 viriam do dinamismo dos setores de carne e biocombustíveis: parte do milho seria usada como ração para suínos, aves e bovinos ou como bioetanol, e a soja seria usada para biodiesel. No total, a FADA contabilizou 857.881 empregos em produção primária, indústria, marketing e transporte, a uma taxa de 85.788 por ano.
O próprio relatório esclareceu que o número representa um potencial, não um efeito imediato. A resposta produtiva seria gradual, em linha com a redução faseada das taxas de impostos implementada pelo governo, e só atingiria seu pico em dez anos. A título de referência, a FADA observou que, entre 2020 e 2025, as cadeias de suprimentos agrícolas criaram 480.000 empregos, aproximadamente 80.000 por ano. Esse crescimento foi impulsionado pela carne bovina, soja, trigo, girassol e laticínios.
A eliminação dos impostos sobre exportações foi uma das principais promessas de campanha de Javier Milei para o setor agrícola. Em maio de 2023, antes das eleições primárias, seu assessor Guillermo Mac Loughlin declarou: "Queremos eliminá-los desde o primeiro dia".
Essa promessa foi incluída nas propostas eleitorais apresentadas pelo partido La Libertad Avanza à Câmara Nacional Eleitoral. O caminho a seguir, porém, mostrou-se mais tortuoso. Em janeiro de 2025, o governo reduziu temporariamente as alíquotas de impostos sobre as principais culturas e as eliminou permanentemente para as economias regionais. A alíquota do imposto sobre a soja caiu de 33% para 26%. Quando o prazo expirou, no final de junho, o imposto sobre a soja retornou a 33% e o do milho a 12%.
O capítulo mais marcante ocorreu em setembro. O Decreto 682/2025 estabeleceu isenção total de impostos sobre exportações até 31 de outubro ou até que as vendas externas registradas atingissem US$ 7 bilhões. A cota foi esgotada em três dias e o imposto sobre a soja retornou a 26%. Em dezembro, a alíquota caiu para 24%. Em junho de 2026, o Decreto 423/2026 reduziu o imposto sobre trigo e cevada de 7,5% para 5,5%. Para a soja, estabeleceu uma redução gradual a partir de janeiro de 2027, atingindo 21% em dezembro daquele ano e 15% em dezembro de 2028. Milei condicionou a continuidade do cronograma a um segundo mandato: afirmou que ele continuaria até 2028 "se formos reeleitos."
Em julho, na Exposição Rural de Palermo, ele descreveu o imposto como "uma aberração que nunca deveria ter existido".
No entanto, rejeitou a eliminação do imposto como forma de ganho eleitoral e argumentou que o crescimento dos setores de energia e mineração financiaria a redução.
O relatório da FADA também analisou essa flutuação. Em 2025, os impostos de exportação sobre couros, produtos de economias regionais e produtos processados foram eliminados. A redução para carne tornou-se permanente, e a redução para grãos, que havia começado como temporária, tornou-se permanente no final do ano. Mesmo assim, o imposto continuou a impactar a receita: no primeiro semestre de 2026, as cadeias agroindustriais pagaram US$ 2,407 bilhões em impostos de exportação. Desse total, 91% vieram de produtos à base de grãos, 5% de carne, 3% de produtos de economias regionais e 1% de outros produtos.
Hoje, o emprego ligado à agricultura já tem um peso enorme. Em 2025, as cadeias agroindustriais geraram 4.332.114 empregos, 1,2% a mais do que em 2024. Isso representa 22,8% do emprego no setor privado e 19,1% do emprego total, incluindo o setor público. O setor de carne bovina liderou o ranking com 518.939 empregos. Em seguida, vieram os setores de frutas, verduras e legumes (462.482)), soja (446.254)), trigo (440.604)) e milho (258.307)). Esses cinco setores representaram 49,1% do total.
Quando fazemos compras, é fácil ver os produtos, mas nem sempre as pessoas por trás deles”, explicou Savarino.
O mapa, dividido por etapas, confirma isso. A produção primária representou 33,5% dos empregos, o marketing 27,3%, a manufatura 21,4% e o transporte e a logística 9,2%. Os fornecedores de insumos, bens de capital e serviços profissionais compuseram os 8,6% restantes. "Em outras palavras, há empregos no plantio e na colheita, bem como na fábrica, no armazém, no caminhão, no supermercado, na empresa de contabilidade ou na empresa que fabrica máquinas agrícolas", acrescentou Pisani Claro.
O contexto do mercado de trabalho confere ainda mais relevância a esta projeção. O emprego total no país atingiu 22.730.304 postos de trabalho em 2025, um aumento de 1% em relação ao ano anterior e um recorde desde 2016. Esse crescimento foi impulsionado quase inteiramente por trabalhadores autônomos, que criaram 226.727 vagas. Em contrapartida, o emprego formal no setor privado caiu em 32.643 postos. Desde 2016, 83% dos novos empregos foram criados nos setores informal ou de trabalho autônomo.
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