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O governo Trump propôs exigir que os contribuintes americanos divulguem sua cidadania e sua autorização de trabalho ao IRS (Receita Federal dos EUA) no formulário de imposto de renda anual que quase todos os trabalhadores preenchem todos os anos.
O governo alega que a exigência proposta ajudaria as autoridades federais a impedir que imigrantes ilegais recebessem benefícios federais aos quais não têm direito, o que, segundo as autoridades, poderia economizar até US$ 2 bilhões aos contribuintes.
O IRS (Receita Federal dos EUA) publicou sua versão preliminar do formulário 1040 para 2026 no final de agosto, que inclui a pergunta: "No momento em que você apresentar sua declaração, você e seu cônjuge, caso a declaração seja conjunta, são cidadãos americanos, nacionais americanos ou estrangeiros legalmente autorizados a trabalhar nos EUA?"
O formulário possui caixas de seleção "Sim" e "Não" tanto para o declarante quanto para seu cônjuge.
Uma versão preliminar de um segundo formulário, o Anexo 3-A, usado para solicitar créditos fiscais reembolsáveis, apresenta uma pergunta semelhante.
Segundo a proposta, todos os contribuintes devem certificar seu status de imigração ou cidadania ao IRS (Receita Federal dos EUA), sob pena de sanções legais, para poderem apresentar sua declaração de imposto de renda.
O Departamento do Tesouro afirmou que a nova pergunta visa impedir que imigrantes ilegais se beneficiem de créditos fiscais reembolsáveis, como o Crédito Fiscal por Renda do Trabalho (Earned Income Tax Credit) ou o Crédito Fiscal Adicional por Filho (Additional Child Tax Credit), aos quais trabalhadores e famílias de baixa e média renda podem ter direito e que frequentemente resultam em reembolso para os contribuintes elegíveis.
As informações coletadas estarão "sujeitas a uma série de proteções legais de privacidade, divulgação e outras", disse um funcionário do Tesouro em um comunicado, sem revelar se as informações seriam compartilhadas com a imigração federal para fins de prisão e deportação de alguém.
Embora os imigrantes ilegais não estejam autorizados a viver e trabalhar nos EUA, eles ainda pagam impostos. Por exemplo, os imigrantes ilegais geralmente contribuem para a Previdência Social, mas normalmente não podem receber benefícios da Previdência Social, a menos que posteriormente se tornem elegíveis de acordo com a lei federal.
Em 2024, o Escritório Nacional de Defesa do Contribuinte (National Taxpayer Advocate) identificou 3,8 milhões de declarações de imposto de renda em que o contribuinte utilizou um Número de Identificação Fiscal Individual (ITIN, na sigla em inglês). Um ITIN pode ser emitido para diversos fins, mas trabalhadores indocumentados que não conseguem obter um número de Seguro Social estão entre os que o utilizam.
Segundo dados do IRS (Receita Federal dos EUA), os contribuintes que apresentaram essas quase 4 milhões de declarações pagaram US$ 14,4 bilhões em imposto de renda e US$ 6,5 bilhões em impostos para a Seguridade Social e o Medicare.
Para se qualificar para o Crédito Tributário por Renda do Trabalho (Earned Income Tax Credit), é necessário ter um Número de Seguro Social válido. Trabalhadores que possuem apenas um ITIN (Número de Identificação Fiscal Individual) não se qualificam. O IRS (Receita Federal dos EUA) verifica os Números de Seguro Social nos registros da Administração da Previdência Social para cada solicitação do Crédito Tributário por Renda do Trabalho.
Em geral, imigrantes ilegais não têm direito a benefícios federais. A elegibilidade para créditos tributários reembolsáveis depende da legislação tributária federal e do status imigratório. A legislação atual geralmente exige um número de Seguro Social válido para o Crédito Tributário por Renda do Trabalho (Earned Income Tax Credit), enquanto a elegibilidade para o Crédito Tributário Adicional por Filho (Additional Child Tax Credit) varia de acordo com os requisitos legais. A proposta do governo Trump limitaria ainda mais a elegibilidade, aplicando os padrões da Lei de Responsabilidade Pessoal e Oportunidades de Trabalho (Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act) a certos créditos tributários reembolsáveis.
No entanto, alguns imigrantes nos EUA que atualmente se qualificam para alguns desses créditos não seriam elegíveis sob a nova política, como pessoas cobertas pelo programa Ação Diferida para Chegadas na Infância (DACA) do governo Obama, aqueles com status de proteção temporária e trabalhadores temporários no país com vistos H1-B.
O governo Trump alega que a Lei de Responsabilidade Pessoal e Oportunidades de Trabalho (Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act), que define quem tem direito a programas de benefícios, também deve ser aplicada a crédito tributários reembolsáveis.
Um estudo publicado esta semana estima que 671 mil pessoas, incluindo 309 mil crianças, perderiam o Crédito Tributário por Renda do Trabalho (Earned Income Tax Credit) caso essa proposta seja aprovada. Outras 1,1 milhão de pessoas, incluindo 574 mil crianças, perderiam o Crédito Tributário Adicional por Filho (Additional Child Tax Credit).
A maioria das crianças que perderiam a elegibilidade para esses créditos são cidadãs americanas devido à cidadania ou ao status imigratório de pelo menos um de seus pais, de acordo com pesquisadores da Universidade de Boston, da Universidade de Columbia e do Instituto de Tributação e Política Econômica.
Os críticos da nova política a consideram uma nova ferramenta que fornece ao governo federal ainda mais informações sobre os contribuintes. Imigrantes ilegais enfrentariam uma escolha complexa: declarar em sua declaração de imposto de renda que estão ilegalmente nos EUA, o que poderia potencialmente torná-los alvos de prisões relacionadas à imigração, ou mentir na declaração, o que é crime.
Alguns migrantes podem optar por uma terceira opção e deixar de declarar seus impostos completamente.
Isso poderia ser usado como uma ferramenta de fiscalização da imigração e essa é provavelmente a razão pela qual estão fazendo isso”, disse David Bier, diretor de estudos de imigração do Instituto Cato, de tendência libertária, à Associated Press.
Isso está arrastando a Receita Federal para as políticas de imigração desta administração”, disse Nina Olson, diretora executiva do Centro para os Direitos do Contribuinte.
O governo Trump já tentou anteriormente usar o IRS para levar adiante sua agenda de imigração.
No ano passado, o Departamento do Tesouro concordou em compartilhar informações confidenciais de contribuintes migrantes com o Serviço de Imigração e Alfândega (ICE) para ajudar a agência a identificar pessoas para deportação.
O acordo de compartilhamento de dados foi bloqueado por um juiz federal, que decidiu que ele violava as leis federais de privacidade do contribuinte. Mas, antes de ser interrompido, o IRS já havia fornecido ao ICE os endereços de 47.000 pessoas.
A Associated Press contribuiu para esta reportagem.
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