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Com a expansão da lista da Seção 1260H do Departamento de Defesa dos EUA, que incluiu "empresas militares chinesas operando nos EUA", em junho de 2026, três gigantes da internet e tecnologia — Baidu, Alibaba e Tencent (BAT) — foram sinalizadas como extensões do Estado chinês e sujeitas à proibição de compras do Pentágono, que as exclui da cadeia de suprimentos do Departamento de Defesa. A inclusão na lista também indica um risco crescente de novas sanções por parte do Departamento de Comércio ou do Tesouro.
A Alibaba protestou contra a classificação processando o Pentágono. Na ação judicial, a Alibaba negou qualquer vínculo com as forças armadas chinesas ou qualquer participação na estratégia estatal chinesa de fusão entre forças militares e civis. Argumentou que a inclusão na lista e a proibição "não têm fundamento em fatos ou na lei" e privam a empresa de futuras oportunidades de negócios. Argumentou ainda que o anúncio abrupto violou o direito constitucional da empresa de explicar sua posição.
A Seção 1260H foi introduzida em 2021 para abordar a chamada estratégia estatal chinesa de "fusão militar-civil", que facilita a transferência de tecnologia ou pesquisa de empresas de tecnologia comerciais para bases de defesa chinesas. A declaração do Departamento de Defesa descreve o Alibaba como "indiretamente afiliado à SASAC" (Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais do Conselho de Estado da República Popular da China) e como um "contribuinte para a base industrial de defesa chinesa por meio da fusão militar-civil", devido à sua afiliação ao Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação da China (MIIT).
Deixando de lado o debate sobre justiça processual, os registros públicos — principalmente notícias internacionais e nacionais chinesas — que o Departamento de Defesa apresentou ao tribunal como prova de sua decisão refletem amplamente a natureza autoritária da governança das grandes empresas de tecnologia da China, destacando o alinhamento estratégico do Alibaba com a estratégia de censura, tecnologia e desenvolvimento militar do governo chinês.
Direito e negócios
Citando reportagens sobre a censura na China e o documento oficial da Alibaba sobre seu marco no desenvolvimento tecnológico, apresentado ao tribunal, o Departamento de Defesa sugere que a empresa desempenha um papel ativo na construção do regime de censura chinês.
De fato, a China possui mais de uma dúzia de leis e regulamentos. A Lei de Segurança Cibernética (2017), por exemplo, exige que os operadores de rede monitorem, interrompam e excluam conteúdo proibido; preservem registros; e relatem incidentes às autoridades governamentais. As disposições sobre a Governança do Ecossistema de Conteúdo de Informação Cibernética (2020) classificam o conteúdo em três categorias principais: positivo, ilegal e negativo, e exigem que os operadores o promovam, excluam e suprimam de acordo com essa classificação. Leis relacionadas à IA proíbem o uso de algoritmos para "influenciar a opinião pública" ou incentivar o vício/consumo excessivo e garantem que os modelos generativos de IA estejam em conformidade com os "valores socialistas fundamentais" do Estado.
A Alibaba argumentou que a conformidade com as regulamentações chinesas não deve ser interpretada como evidência de laços militares, uma vez que todas as empresas multinacionais que operam na China, incluindo as empresas americanas, devem seguir as leis locais.
No entanto, os documentos públicos anexados pelo Pentágono ao processo judicial sugerem que o Alibaba não apenas cumpre os requisitos de censura em suas plataformas de consumo, IAs generativas e navegador móvel, mas também desenvolve tecnologia de censura, como a "IA Verde" do Alibaba, que automatiza a filtragem em tempo real de texto, imagens, voz, vídeo e dados de streaming, e vende as ferramentas de moderação de conteúdo para desenvolvedores, fornecedores de comércio eletrônico, serviços de streaming de vídeo e plataformas de jogos, tanto nacionais quanto estrangeiros, para que possam operar dentro dos requisitos legais da China.
Supostas afiliações e alinhamentos estratégicos
Além de auxiliar e exportar tecnologia de censura, que não se destina a fins militares, o processo judicial do Departamento de Defesa também inclui reportagens e comentários sobre o desaparecimento de seu fundador, Jack Ma, no final de novembro de 2020.
Antes de seu desaparecimento, em 24 de outubro de 2020, Jack Ma criticou o sistema bancário chinês, classificando-o como obsoleto. Posteriormente, em 3 de novembro, a dupla listagem da Ant Finance, empresa do Alibaba, nas bolsas de valores de Xangai e Hong Kong, avaliada em US$ 37 bilhões, foi suspensa. Seu desaparecimento coincidiu com a investigação antitruste das autoridades chinesas contra o Alibaba, que acabou sendo multado em US$ 2,75 bilhões por forçar os comerciantes a escolherem entre plataformas.
O Departamento de Defesa também sugeriu a "filiação indireta" da Alibaba com a SASAC e seus laços militares por meio do perfil de joint ventures da empresa, em particular sua joint venture com o Grupo Norinco, uma empresa militar estatal chinesa sancionada pelo Departamento do Tesouro dos EUA, na criação da Qianxun Intelligence, que desenvolve uma IA de inteligência espacial que utiliza o Sistema de Navegação por Satélite Beidou e estações terrestres para fornecer posicionamento preciso para carros inteligentes, drones e dispositivos móveis. O Beidou pertence e é operado pela Administração Espacial Nacional da China.
Embora a Alibaba tenha renunciado à sua participação de 50% na Qianxun Intelligence em 2018, alega-se que seus executivos ainda controlam uma participação significativa, e a Alibaba ainda depende da Qianxun AI para seus produtos comerciais.
O Departamento de Defesa dos EUA também observou que a Alibaba fez uma parceria com a China Mobile, uma empresa estatal chinesa, para construir centros de dados para computação em nuvem e inteligência artificial. À medida que a Alibaba investe cada vez mais nesses setores, essa parceria provavelmente se fortalecerá, já que essas tecnologias dependem fortemente de centros de dados e tecnologia geoespacial — todos setores estratégicos dentro da estrutura de segurança nacional do governo chinês. Desde 2026, a Alibaba firmou uma nova joint venture para uma usina de energia na cidade costeira de Ningbo com a estatal China National Nuclear Power Co.
para garantir um fornecimento estável de eletricidade para as futuras necessidades de seus centros de dados, e no mês passado adquiriu uma participação na estatal Shanghai Spacecom Satellite Technology para desenvolver a Constelação Qianfan (千帆星座), uma constelação de banda larga em órbita baixa da Terra semelhante ao Starlink da SpaceX para seus produtos de geolocalização.
Como uma empresa privada com ações negociadas nas bolsas de valores dos EUA e de Hong Kong, o Alibaba não está sob a supervisão da SASAC; no entanto, em meio à corrida tecnológica entre China e EUA, os investimentos do Alibaba inevitavelmente se concentram em áreas estratégicas que exigem a colaboração com empresas estatais. O Departamento de Defesa argumenta que esses laços incluem uma afiliação indireta com a SASAC, atendendo à estratégia chinesa de fusão civil-militar.
Além disso, algumas subsidiárias do Alibaba, incluindo a Youku Film and Television (streaming de vídeo) com sede em Xangai e a Guangzhou Lujiao Information Technology Co., Ltd., possuem acordos de "ações de ouro" com empresas estatais apoiadas pelo Fundo de Investimento em Internet da China (CIIF), criado pela Administração do Ciberespaço da China (CAC), para fortalecer a gestão em nível de diretoria das plataformas de conteúdo do Alibaba.
O Departamento de Defesa cita a inclusão de representantes de alto nível de grandes empresas de tecnologia chinesas, incluindo Alibaba, Baidu, Huawei e Tencent, no Comitê Técnico de Padronização de IA da China, subordinado ao MIIT, como prova dos laços diretos da Alibaba com o governo chinês.
De fato, não apenas as grandes empresas de tecnologia, como o Alibaba, são limitadas pelo governo; a repentina intervenção dos reguladores chineses em uma startup chinesa de IA, no início deste ano, reflete o fervor da China em assegurar e controlar seu setor tecnológico.
O modelo de governança das grandes empresas de tecnologia da China
O atual modelo de governança das grandes empresas de tecnologia chinesas deriva de décadas de experiência em controle de estabilidade, visando assegurar o regime de partido único por meio de censura, vigilância, fortalecimento do partido e controle ideológico. Enquanto o desenvolvimento da IA gerou ansiedade em relação a crimes automatizados, como ataques cibernéticos e desemprego no Ocidente, a China vê a IA simplesmente como uma ferramenta governável. Por exemplo, em resposta às ondas de greves de entregadores contra a pressão da IA nos últimos anos, paralelamente a repressões e prisões, os órgãos reguladores também convocaram representantes das principais plataformas, incluindo Jingdong, Meituan e Taobao, e os instruíram a ajustar seus algoritmos, abolir as penalidades por atraso na entrega, introduzir períodos de descanso e incentivar negociações trabalhistas entre as plataformas.
O Taobao, plataforma de compras domésticas da Alibaba, já estabeleceu mais de 300 filiais para 300.000 entregadores, e, por meio dessas filiais, oferece treinamento no local de trabalho, acomodação barata e refeições para os trabalhadores necessitados, o que é de fato um benefício para a classe trabalhadora.
No processo judicial em curso, o Alibaba contesta as alegações do Departamento de Defesa dos EUA, afirmando que a empresa segue as leis chinesas e americanas e é administrada por um conselho de diretores independente, sem qualquer vínculo com as forças armadas. A empresa também ressalta que seu negócio principal, incluindo serviços em nuvem, comércio eletrônico e logística, atende empresas comerciais e consumidores individuais, e não o setor militar.
O caso testaria a posição do governo dos EUA sobre o modelo de governança das grandes empresas de tecnologia chinesas. A Tencent e a Baidu ainda não apresentaram nenhum recurso para serem retiradas da lista de sanções 1260H do Departamento de Defesa.
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