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Para um mundo mergulhado em conflitos e desesperado por um interlocutor imparcial, a eleição do próximo secretário-geral das Nações Unidas não poderia ter ocorrido em melhor altura. Espera-se que o chefe máximo da ONU seja o principal pacificador, pelo menos em teoria, e, talvez ainda mais importante, o guardião de uma bússola moral coletiva, independentemente de afiliações nacionais. Será que algum dos oito candidatos está à altura da tarefa?
Com a disputa acirrada, um ex-diplomata da ONU, que falou com a Foreign Policy sob condição de anonimato, brincou dizendo que a questão crucial é se os P5 — os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança, cada um com poder de veto — preferem um secretário ou um general.
À medida que a corrida se intensifica, um ex-funcionário da ONU.
Um general poderia adotar uma abordagem prática nos vários conflitos que assolam o mundo e tentar revitalizar uma instituição que luta para se manter relevante, enquanto atores regionais oferecem serviços de mediação e a própria ONU está atolada em sua burocracia e enfraquecida pelos Estados Unidos, seu maior patrocinador.
Mas os países poderosos que têm maior influência na decisão final parecem preferir um secretário — alguém que consiga gerir os interesses conflitantes das potências globais sem chamar a atenção.
O atual secretário-geral da ONU, António Guterres, tem enfrentado dificuldades sob o governo do presidente dos EUA, Donald Trump, que não esconde seu desprezo por tudo o que as Nações Unidas representam: respeito ao devido processo legal, aos direitos humanos, ao direito internacional e à igualdade de direitos para todos na comunidade internacional. O sucessor de Guterres pode esperar navegar em um campo minado, já que os Estados Unidos vinculam abertamente seu financiamento à promoção de interesses nacionais, conforme Trump julgar conveniente.
No entanto, a falta de fé e a abordagem transacional de Trump não serão o único problema.
A China é o segundo maior contribuinte, passando de 1% dos custos em 2000 para 20% este ano — comparável aos 22% dos Estados Unidos. Estima-se também que a China contribua com mais de 23% do orçamento destinado às forças de manutenção da paz da organização, um pouco menos que os 26% dos Estados Unidos. Enquanto isso, a Rússia pretende continuar explorando sua posição no Conselho de Segurança da ONU (CSNU) para obter vantagem em outras frentes. O Reino Unido e a França também têm poder de veto, mas seu peso geopolítico é menos relevante e não deve influenciar o resultado da eleição.
O processo de seleção teve início, com duas rodadas de votações informais já realizadas pelos 15 membros do Conselho de Segurança — um processo adotado para determinar se algum dos cinco membros permanentes parece propenso a bloquear um candidato.
Com base nessas votações informais e também na alternância geográfica que as Nações Unidas costumam seguir, a maioria acredita que o próximo líder será da América Latina. Mais especificamente, acredita-se que a disputa se dará principalmente entre quatro latino-americanos, três dos quais são mulheres.
A ex-vice-presidente da Costa Rica, Rebeca Grynspan, está entre as principais candidatas. Ela foi a favorita na primeira votação informal realizada pelo Conselho de Segurança da ONU, que inclui 10 membros temporários, além dos cinco permanentes. A votação é dividida em três categorias: encorajar, desencorajar e sem opinião, e são necessários nove votos "encorajar" — além de nenhum veto dos membros permanentes — para a vitória. Dez nações "encorajaram" a nomeação de Grynspan na primeira rodada, enquanto apenas uma expressou apreensão.
Se ela for a escolhida, será a primeira mulher e a primeira judia a ocupar o cargo mais alto da ONU em um momento em que a relação de Israel com a organização atingiu o ponto mais baixo.
Trump compartilha da desconfiança de Israel em relação a alguns órgãos da ONU que atuam no Oriente Médio, como a Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados da Palestina (UNRWA), responsável por cuidar dos refugiados palestinos deslocados de suas casas em decorrência da Guerra Árabe-Israelense de 1948, e a Força Interina das Nações Unidas no Líbano (UNIFIL), a força de paz no Líbano. A recusa dos Estados Unidos em renovar o mandato da UNIFIL praticamente extinguiu a organização; seu mandato expira no final do ano.
Não existe nenhuma ligação comprovada entre Grynspan e o establishment israelense, nem qualquer insinuação de que ela simpatize com a política de Israel. Pelo contrário, ela tem criticado tanto o Hamas quanto o "bombardeio contínuo das Forças de Defesa de Israel contra civis, hospitais, abrigos, escolas e instalações da ONU em Gaza".
A visão de Israel sobre Grynspan permanece incerta, mas ela pode ter atraído a ira dos Estados Unidos quando alertou sobre os impactos negativos das tarifas americanas sobre os países em desenvolvimento enquanto chefiava a Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD).
Grynspan trabalhou em estreita colaboração com a China em projetos de desenvolvimento enquanto chefe da UNCTAD. Ela está entre os quatro dos oito candidatos que visitaram Pequim nos últimos meses para discutir seus planos para a ONU e, segundo a missão chinesa junto à organização, expressou seu compromisso com o "princípio de uma só China" — uma referência velada ao apoio à posição da China sobre Taiwan.
A Rússia poderá tomar essa decisão com base na experiência que teve trabalhando com ela no acordo sobre o comércio de grãos no Mar Negro, que permitiu temporariamente a continuidade das exportações de grãos após o início da guerra entre Rússia e Ucrânia. No segundo turno da votação, porém, Grynspan caiu algumas posições na avaliação do Conselho de Segurança — obtendo sete votos favoráveis e quatro desaconselhadores.
O argentino Rafael Grossi, chefe da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), órgão de vigilância nuclear da ONU, é um nome mais conhecido na disputa. Grossi é talvez o candidato preferido dos Estados Unidos devido à sua experiência com a questão do Irã, segundo um ex-diplomata da ONU que falou à revista Foreign Policy. Qualquer resolução para a crise com o Irã e seu programa nuclear quase certamente envolverá inspeções da ONU, e Grossi poderia oferecer conhecimento especializado valioso.
Se há algo que me diferencia dos outros candidatos, é o fato de eu estar abordando questões muito sensíveis e delicadas com todos eles hoje, neste momento. O que está acontecendo no Irã, na Síria, na Ucrânia", disse Grossi, referindo-se à colaboração com os membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU. "Portanto, acredito que essa metodologia de trabalho que consegui estabelecer com todos eles me permite pensar que ela pode ser replicada nas Nações Unidas, mas com muita prudência".
No entanto, a Rússia já expressou sua objeção. Em sua função atual, Grossi também está de olho na usina nuclear de Zaporizhzhia, na Ucrânia, ocupada pela Rússia, e aparentemente irritou Moscou. Em agosto, o governo russo o criticou por cancelar uma viagem à usina devido a preocupações com a segurança, insinuando uma falha nas medidas de segurança russas na instalação crucial, e culpou a Ucrânia por se recusar a garantir sua segurança.
A porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Rússia, Maria Zakharova, também criticou a forma como Grossi lidou com a guerra entre Rússia e Ucrânia e descartou sua descrição da ONU "morrendo lentamente" como uma tentativa de ganhar "pontos extras" antes das eleições. A China também pode não apoiar Grossi, seja em nome do Irã ou para apaziguar a Rússia, parceira de Pequim em uma política de "nenhum limite."
Há rumores de que até mesmo o Reino Unido está descontente com Grossi devido à disputa de soberania em curso com a Argentina sobre as Ilhas Malvinas.
Grossi manteve sete votos a favor em ambas as pesquisas, mas seus votos contra subiram de dois para seis. E ele não é o único que parece ter o apoio dos Estados Unidos, mas ainda assim não conseguiu a indicação.
A diplomata equatoriana Ivonne A-Baki lançou sua candidatura após a primeira rodada de votação, na sequência de um encontro com o presidente dos EUA. Se a intenção desse encontro era sugerir que ela tinha o apoio dos EUA, não funcionou. Seu desempenho na segunda e única votação que contestou foi desastroso — nenhum membro do Conselho de Segurança da ONU votou a favor. Alguns especialistas disseram que isso foi um sinal de que laços com Trump, por si só, não são suficientes para impulsionar os números.
Tradicionalmente, os candidatos que entram nas fases finais não se saem bem nas votações. O Conselho de Segurança precisa de algum tempo para se familiarizar com os candidatos", disse o ex-diplomata da ONU.
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