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LONDRES — Andy Burnham viajou para Nova York esta semana com um sonho: que o Reino Unido se estabelecesse no cenário mundial como uma referência em segurança da IA.
Ele não contava com o fato de Donald Trump ter imediatamente destruído essa ideia.
O novo primeiro-ministro do Reino Unido afirmou que o país usará sua futura presidência do G20 para estabelecer princípios internacionais sobre IA e utilizará seu renomado Instituto de Segurança de IA para testar os modelos de IA mais recentes e consolidar seu papel como uma potência global em IA.
Em apenas uma semana, porém, Trump destruiu qualquer esperança de que os Estados Unidos participassem de acordos globais sobre IA, e o POLITICO revelou que o acesso geralmente privilegiado do AISI a novos modelos de IA está sendo atrasado pela Casa Branca – que instruiu as principais empresas de IA, OpenAI e Anthropic, a não compartilharem seus modelos com o Reino Unido até que os testadores americanos concluam os testes para garantir que eles não representem uma ameaça aos sistemas americanos.
Portanto, se Burnham quiser manter seu plano de fazer do Reino Unido o centro de mediação para a harmonia internacional em IA, ele terá que descobrir como obter o apoio dos EUA, ou então prosseguir sem o aliado mais próximo do Reino Unido.
Ao ser contatado pela POLITICO, um porta-voz do governo do Reino Unido disse: "O Reino Unido é líder mundial em segurança de IA, e o AI Security Institute continua trabalhando em estreita colaboração com o governo dos EUA, parceiros internacionais e empresas líderes em IA, incluindo a OpenAI e a Anthropic."
Problemas de relacionamento especiais
O Reino Unido já possui um histórico de convocação de reuniões globais sobre segurança da IA, mas também tende a se alinhar aos EUA ao decidir se deve ou não participar de acordos internacionais específicos.
Em 2023, o Reino Unido sediou a Cúpula de Bletchley Park sobre segurança da IA, que resultou em um acordo sobre as oportunidades e os riscos da IA, assinado por 28 países, incluindo, crucialmente, os EUA e a China.
No entanto, na edição de Paris da cúpula, em 2025, o Reino Unido recusou-se a assinar uma nova declaração sobre o desenvolvimento ético da IA, juntamente com os EUA.
Esta semana, na Assembleia Geral da ONU, a Finlândia e a Noruega apresentaram uma declaração sobre a segurança da inteligência artificial de ponta para garantir a supervisão humana e sugeriram um regime de supervisão global. A declaração foi adotada por 22 países à margem da Assembleia Geral da ONU, mas não pelos EUA ou pelo Reino Unido.
Trazer os EUA para a mesa de negociações de qualquer acordo internacional será agora uma tarefa delicada. Segundo uma pessoa familiarizada com o pensamento do governo britânico, que pediu anonimato para revelar discussões privadas, o governo Burnham deseja impulsionar a cooperação internacional, mas teme que a assinatura de pactos formais neste momento possa alienar a Casa Branca.
Os riscos de se manter fiel a Trump
A crescente frustração política com o Reino Unido em relação à IA significa que também há preocupações de que países como França, Canadá e a UE "nos excluam [das negociações] se puderem", disse Wendy Hall, cientista da computação e representante do Reino Unido nos esforços da ONU em IA.
Um dos países que assinaram o pacto com outros 22 países no início desta semana foi a Austrália, cujo primeiro-ministro, Anthony Albanese, usou um discurso na ONU para revelar que o site do Medicare de seu país havia sido invadido por agentes da OpenAI e que registros de saúde haviam sido roubados.
Isso não é um 'agente desonesto'”, disse Gina Neff, diretora executiva do Centro Minderoo para Tecnologia e Democracia da Universidade de Cambridge. “É literalmente um crime cibernético contra um Estado. Agora, se os EUA não controlarem essas empresas, outros países não terão outra escolha: terão que defender seus territórios.”
Tempos de teste
Tanto Burnham quanto seu secretário de Relações Exteriores, Ed Miliband, enfatizaram na Assembleia Geral da ONU que o AISI do Reino Unido dá ao país uma vantagem em segurança de IA, mas os relatos de que o acesso do AISI aos modelos está sendo atrasado pelos Estados Unidos lançam dúvidas sobre essa afirmação.
As empresas de IA entregam seus modelos ao AISI voluntariamente, sob a alegação de que a instituição possui uma vasta equipe de especialistas. Mas a continuidade do AISI em regime voluntário "será difícil de justificar para o público nacional se as empresas de IA de ponta deixarem de colaborar", afirmou Neff.
Hall afirmou que "não vê um esforço liderado pelo Reino Unido sendo muito forte no momento, mas precisamos participar da discussão."
Nosso ponto forte é a AISI. "Se ela for enfraquecida, nossos esforços para liderar a garantia e a segurança da IA também serão enfraquecidos".
O porta-voz do governo do Reino Unido disse: "Continuaremos a trabalhar em estreita colaboração com os EUA e outros parceiros nos testes de IA avançada, ao mesmo tempo que construímos nossa própria compreensão científica rigorosa desses sistemas e garantimos que nossa abordagem seja baseada em evidências."
A questão da China
A China tem demonstrado muito mais interesse em acordos globais sobre IA do que os Estados Unidos, e quando o presidente Xi Jinping se reuniu com Trump na quinta-feira, a tecnologia foi um dos principais temas da agenda.
O apelo de Burnham por colaboração em padrões de IA oferece a Xi uma oportunidade de demonstrar o abismo entre a atual administração dos EUA”, disse Aled Lloyd Owen, chefe de gabinete da Responsible AI, uma organização sem fins lucrativos para pesquisa internacional em IA responsável.
A China está tomando a iniciativa ao defender medidas relativamente incontroversas e uma abordagem cooperativa que será cada vez mais difícil para outros defensores da cooperação ignorarem”, acrescentou.
Isso significa que, se os EUA se recusarem a participar das negociações sobre IA, o Reino Unido poderá se voltar cada vez mais para a China, a próxima maior potência global.
O Reino Unido e a China já possuem laços na área de IA, afirmou Isabella Wilkinson, pesquisadora sênior da Iniciativa Sociedade Digital da Chatham House. "O Reino Unido e a China têm mantido intercâmbios muito próximos sobre questões de tecnologia, política e segurança cibernética no passado", disse Wilkinson em uma coletiva de imprensa antes do encontro entre Xi e Trump.
Segundo Neff, diminuir a distância entre a China e os EUA pode ser uma forma de o Reino Unido integrar os Estados Unidos em suas relações.
Burnham possui excelentes ferramentas diplomáticas para oferecer aos americanos uma forma de avaliação de segurança por terceiros, ao mesmo tempo que coordena com os países aliados para garantir que seus próprios sistemas sejam seguros”, disse ela.
Para que Burnham alcance seu objetivo de que o Reino Unido seja tratado como o "mediador honesto" mundial em inteligência artificial, ele terá que decidir quanta pressão deseja exercer sobre seu maior aliado, e atualmente o mais imprevisível.
Como disse o primeiro-ministro, vamos colocar a IA no centro da nossa presidência do G20 e trabalharemos para chegar a um acordo sobre um conjunto único de princípios e padrões globais para garantir a transparência e o acesso de que precisamos para aumentar nossa preparação – e para garantir que o desenvolvimento da IA seja seguro”, disse o porta-voz do governo do Reino Unido.
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