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Massad Boulos – enviado de Trump para África e Oriente Médio, que também é sogro da filha de Trump, Tiffany – concentrou grande parte do seu trabalho diplomático nos últimos meses na Líbia, atravessando o país para se reunir com membros dos dois governos rivais da Líbia, numa tentativa de garantir um acordo de partilha de poder entre os dois.
Publicamente, a equipa de Trump classificou este esforço diplomático como uma tentativa válida de trazer paz e democracia sustentadas ao país através da formação de um governo unificado que possa pôr fim a 15 anos de violência de grupos armados e facciosismo político.
Mas o verdadeiro interesse da administração Trump na Líbia parece não ser tanto a paz em prol da estabilidade regional, mas sim garantir um acordo quid-pro-quo em que as empresas americanas recebam acesso preferencial à vasta riqueza petrolífera do país.
Claudia Gazzini, analista sénior para a Líbia no International Crisis Group, disse ao Responsible Statecraft que “o petróleo sempre foi um interesse fundamental na condução da política dos EUA na Líbia” tanto sob as administrações Trump como Biden.
Mas o interesse de Trump na Líbia vai além do petróleo, disse Gazzini: “há também uma aspiração mais imediata [de Trump] de assegurar um acordo e de ser visto como vitorioso – tendo trazido a paz a mais um conflito”.
Trump apregoa, de fato, uma longa lista de guerras que afirma ter terminado, embora algumas delas tenham recomeçado após um acordo de paz inicial. Entre estes estão os conflitos entre a República Democrática do Congo-Ruanda, o Egipto-Etiópia, a Sérvia-Kosovo e o conflito Israel-Hamas.
A riqueza petrolífera da Líbia é de fato extraordinária. O país tem as maiores reservas comprovadas de petróleo do continente, um fato que estimulou muitas empresas americanas de energia a procurarem acesso - incluindo a Chevron, a ConocoPhillips e a Halliburton, todas as quais aumentaram os investimentos baseados no petróleo na Líbia durante o ano passado. Entretanto, a ExxonMobil suspendeu a suspensão de uma década das operações no país em Agosto passado, quando assinou um Memorando de Entendimento com a estatal Corporação Nacional de Petróleo da Líbia para realizar estudos para identificar recursos de hidrocarbonetos offshore.
Fornecer às empresas americanas acesso preferencial ao mercado poderia reduzir os seus custos de operação na Líbia, tornando-as assim mais competitivas num mercado petrolífero volátil.
Na verdade, o acesso a novo petróleo tornou-se um importante ponto de ênfase para a administração Trump, à medida que os perigos da dependência global excessiva dos pontos de estrangulamento do transporte de petróleo se tornaram aparentes durante a guerra que ele iniciou com o Irã. Como resultado deste conflito, o tráfego de petróleo através do bloqueado Estreito de Ormuz diminuiu para um mero gotejamento. Agora, o transporte através das rotas do Mar Vermelho também está em questão. Embora os Estados Unidos produzam grande parte do seu próprio petróleo, os preços do petróleo respondem às alterações globais.
Condições de mercado, pelo que a actual guerra no Golfo teve um efeito significativo nos preços do petróleo em todo o mundo, incluindo nos EUA.
Aos olhos do governo dos EUA, portanto, diversificar a indústria petrolífera global longe destes pontos de estrangulamento poderia reduzir o custo de futuros estrangulamentos globais causados pelo conflito no Oriente Médio. O acesso ao petróleo líbio ajuda neste esforço.
O trabalho diplomático de Boulos surge depois de uma década e meia de instabilidade na Líbia. Após uma invasão aérea do país liderada pelos EUA pela OTAN em 2011, que derrubou o líder de longa data do país, Muammar Gaddafi, e levou à sua morte, a Líbia permaneceu num vácuo de poder sem um governo centralizado. O país está dividido entre duas facções principais: o Governo de Unidade Nacional apoiado pela ONU, dirigido pela família Dbeibah e baseado na cidade de Trípoli, no norte, e as Forças Armadas Árabes Líbias da família Haftar, que controlam o leste do país e dirigem as suas operações a partir de Benghazi.
O crime e a corrupção definem a vida quotidiana na Líbia, cujo governo cleptocrático permitiu que aqueles que estão no topo enriquecessem enquanto a maioria dos líbios luta para se libertar das pesadas cadeias da pobreza.
Embora os detalhes das negociações ainda não tenham sido tornados públicos, os relatórios sugerem que a equipa de Trump está a tentar garantir um acordo onde cada lado possa dividir as funções governativas – com a família de Dbeibah a assumir a presidência e a família de Haftar a assumir o cargo de primeiro-ministro – garantindo assim que o controle de cada lado no poder continue indefinidamente. Isto levanta a questão de saber até que ponto a vida dos líbios comuns melhoraria realmente se o acordo de partilha de poder acordado simplesmente apoiasse líderes corruptos.
O plano de Trump – paz para acesso preferencial aos recursos – é uma extensão do manual utilizado noutras partes do continente.
No início do ano passado, Boulos priorizou chegar a um acordo para pôr fim à guerra por procuração de décadas entre a RDC e o Ruanda – uma guerra oxigenada por grupos armados que disputam o controle do território no leste do país. Em Junho do ano passado, os dois países assinaram um acordo para pôr fim às hostilidades e, em Dezembro, foi assinado um acordo que dá às empresas norte-americanas acesso preferencial à profunda riqueza mineral da RDC. Mas, apesar do acordo de Trump, o conflito foi retomado e a agressão armada continua a ameaçar a estabilidade regional.
Dias depois do acordo de paz de Junho de 2025 no Congo, Boulos começou a aplicar esta mesma abordagem de recursos para a paz na Líbia.
Numa declaração à Responsible Statecraft, um funcionário do Departamento de Estado disse: “Os Estados Unidos apoiam os esforços da Líbia para unir o seu país, alcançar uma paz duradoura e criar condições para eleições nacionais.… Os esforços dos EUA em apoio à Líbia têm sido cuidadosos e graduais, resultando em progressos significativos desde Julho de 2025”.
Ocorreu em Abril, quando os Estados Unidos, juntamente com vários outros países, negociaram com sucesso um orçamento unificado entre os dois governos rivais na Líbia – um compromisso que os EUA elogiaram como sendo o primeiro orçamento desse tipo a nível nacional em mais de uma década. Mas, num exemplo dos desafios que afectam as negociações de paz, o orçamento ainda não foi implementado.
Segundo Gazzini, a própria suposição de que este orçamento era abrangente, como afirmam os EUA, é questionável.
“Com a falta de transparência e com estes acordos opacos e ocultos, não é de surpreender que a implementação não aconteça”, disse ela. “Temos que questionar desde o início até que ponto houve um acordo real e genuíno.”
Gazzini acredita que o orçamento acordado provavelmente se concentrou apenas no desenvolvimento nacional, enquanto outros elementos orçamentais nunca passaram pelas negociações, ficando atolados em divergências sobre questões como onde o executivo do novo governo ficará baseado e como os militares serão comandados no futuro.
Alcançar uma paz unificada na Líbia enfrentará uma infinidade de desafios. Entre os pontos de discórdia que Boulos terá de tentar resolver estará o futuro dos militares do país.
Gazzini diz que parte da dificuldade em encontrar acordo nesta frente se resume ao fato de “um pilar do pensamento militar de Haftar ao longo de todos estes anos é que o comando militar não deve ser diluído e não deve ser dividido entre várias personalidades”, tornando difícil imaginar como pode ser alcançado um acordo sustentável de partilha de poder.
Mas mesmo que se encontre um terreno comum, a principal questão que o processo de mediação americano enfrenta é se o povo líbio irá realmente beneficiar de um acordo que parece dar prioridade à continuação do governo por parte de funcionários governamentais corruptos em troca do acesso americano ao petróleo, em vez de um repensar profundamente enraizado da relação entre o governo e o seu povo.
“Para mim, parece que esta abordagem servirá certamente os interesses daqueles que estão no poder, permitindo-lhes prolongar a sua vida… [e] continuar a sua prática de acesso, se não de desvio, de fundos públicos”, disse ela. “Mas é difícil ver como estes acordos Irã melhorar a vida dos líbios comuns.”
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