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Lei de Execução Penal em Cuba: poucos benefícios para criminosos comuns e nenhum para presos políticos

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AR NEWS:  Brasil, Maceió , 30/11 de 2022






Em 1 de dezembro, juntamente com o novo Código Penal , entra em vigor a Lei de Execução Penal , publicada na Gaceta de la República a 1 de setembro de 2022 e fecha o ciclo daquilo que o regime tem apresentado à opinião pública como “uma questão relevante e verdadeira revolução processual que garante direitos e deveres constitucionais às partes". Na prática, esta nova lei não garantirá nenhum direito aos presos cubanos, muito menos aos presos políticos.

Os objetivos desta norma, de acordo com dois dos "Por Quanto" desenvolvidos a título introdutório, são eliminar a dispersão normativa existente quanto à regulação da execução de sanções, medidas de segurança e prisão preventiva cautelar em matéria penal, e capacitar o Estado nessas disciplinas para que a política penitenciária e a reinserção social das pessoas privadas de liberdade sejam mais efetivas.

A Lei, de acordo com o texto, pode “garantir” o respeito aos direitos dos presos , o cumprimento das regras estabelecidas para seu tratamento em estabelecimentos penitenciários, bem como o sistema de atendimento e reinserção social das pessoas que extinguem as penas penais. não impliquem prisão ou que cumpram outros tipos de restrições impostas pelos tribunais, tais como liberdade condicional, licença extra-penal, suspensão do trabalho correccional com internamento, entre outras que tanto o Código Penal em vigor como o que entrará em vigor preveem .

A existência em Cuba desta lei poderia constituir uma boa notícia , se olharmos para o que estabelece normas semelhantes aprovadas, por décadas, por exemplo, na Espanha e países de nossa região.

Essas leis tratam de como garantir que as sanções penais de todos os tipos e os benefícios de libertação que os presos recebem — como a liberdade condicional — sejam tratados, administrados e decididos com humanismo e aderência ao que é ditado pelas normas, e não de acordo com uma subjetividade subordinada .aos interesses do poder.

Em todos os casos, decide o tribunal ou autoridade judiciária imparcial e independente do Executivo, por meio de figura identificada na prática como “juiz de tutela ou juiz de execução penal”.

Esses servidores públicos acompanham de perto as condições de vida e o respeito aos direitos e benefícios das pessoas privadas de liberdade nos centros de detenção e estabelecimentos penitenciários. Ao mesmo tempo, exigem que o Estado e o sistema prisional cumpram com seus deveres para com os presos, punidos e detidos, e evitem qualquer tipo de discriminação, inclusive aquelas que contenham motivações políticas, que impliquem tratamento diferenciado.

Em síntese, esses juízes constituem mais uma figura de controle do Estado para além do Ministério Público e determinam medidas corretivas de violações de direitos e até denúncias contra qualquer funcionário que, durante a execução da sanção, cometa abusos ou excessos com a população sujeita a restrições de liberdade.

Além disso, podem ordenar o centro de detenção ou penitenciária em que os punidos cumprirão suas penas, e sempre decidem sobre suas transferências para outras prisões ou celas. Em qualquer caso, constituem-se de ofício ou a requerimento dos presos e/ou familiares como órgão imparcial que garante a justiça nesta última fase, denominada prazo de execução da sentença penal .

Compete-lhes ainda cuidar dos beneficiários da liberdade provisória no quadro social, assegurando não só as obrigações dos condenados para com a sociedade, mas também os deveres de todos para com eles.

Mas, como afirmou o presidente do Tribunal Supremo do Povo (TSP), Rubén Remigio Ferro, em um vídeo divulgado pelo DIARIO DE CUBA em maio passado, em Cuba a justiça é feita "à maneira cubana" .

Diante disso, cabe perguntar que alcance e poderes esta lei dá ao tribunal para garantir, acima do Ministério Público, a justiça exigida pelo alto volume de presos em Cuba . Que proteção real podem receber os chamados presos políticos ou prisioneiros de consciência na Ilha, cujo número cresceu vertiginosamente após as manifestações de 11 de setembro?

Aqui estão as conclusões compartilhadas por vários juristas cubanos:

A lei aprovada não garante que os juízes cubanos sejam vigilantes dos direitos e deveres dos presos e condenados à pena privativa de liberdade ou das obrigações do Estado para com eles. As Câmaras de Execução dos respectivos Tribunais Provinciais carecem de competência para ordenar ao sistema prisional como proceder.

Ou seja, não se pronunciam nesta fase executiva do processo penal. Esgotados todos os direitos de recurso da sentença ou resolução judicial, o condenado a pena privativa de liberdade, mesmo aquele sujeito a prisão preventiva, fica à mercê dos funcionários do Ministério do Interior ( MININT ) .. Ela decide onde os presos cumprem sua pena, em que condições e a que tipos de restrições especiais estão sujeitos. Decide também sobre as transferências para outros centros penitenciários, os direitos de visita, de convocação, para o internato conjugal, bem como os avanços progressivos de regime fechado severo para regime menos rigoroso, os tipos de penas e medidas privativas de liberdade e em que momento em que saem da prisão ou não antes de chegar ao fim da pena, sem que um tribunal ou juiz tenha jurisdição ou poderes para resolver esse tipo de conflito. Desta forma, os reclusos ficam no mesmo estado de indefesa em que se encontravam antes da aprovação desta lei.

Os juízes, nesses casos, se receberem informações sobre violações da lei e abuso de poder, são incompetentes para resolvê-los. Eles não podem investigar, resolver disputas ou punir. Eles simplesmente encaminham a denúncia ou queixa ao Ministério Público correspondente. Este órgão, que pertence integralmente ao poder executivo/policial, está incumbido, pela Lei do Ministério Público, de zelar pela imagem do Estado e do Governo cubano, ou seja, da Revolução.

Dado que existem entidades internacionais encarregadas de obter informações sobre a situação dos direitos dos presos, não se pode descartar que este tipo de incidentes ilegais não sejam claramente registrados. Por outro lado, não há mecanismos na Lei para exigir transparência absoluta.

Nenhuma autoridade civil, digamos, por exemplo, um deputado da Assembleia Nacional, ou autoridade política, como um dirigente do Partido Comunista, e menos ainda os cidadãos, pode controlar o mecanismo de cumprimento das sanções penais.

Quanto aos cubanos presos por motivos políticos, como opositores, jornalistas independentes e manifestantes do 11 de setembro , seu estado de indefesa é ainda maior.

O n.º 2 do artigo 20.º, entre outros preceitos do Regulamento do Sistema Penitenciário, aprovado pelo Despacho n.º 6 do primeiro vice-ministro do MININT , dispõe que “os ministros do Interior e das Forças Armadas Revolucionárias podem ordenar a criação de prisões especiais áreas destinadas a reclusos que, pelas suas características pessoais, situação social anterior à prática do crime, repercussão social do acto ou interesse operacional ou político, devem ser mantidos compartimentados do resto da população reclusa".

Isso significa que contra as decisões de impor um regime especial a tipos específicos de presos, como os do 11J e líderes da sociedade civil independente, não há possibilidade de mudança.

A criação de áreas especiais não deve ser concebida apenas como uma separação física e estrutural do preso do resto dos internos e do resto da sociedade, mas sim como um amplo sistema de restrições estratégicas destinadas a aumentar os efeitos da punição acima do que é esperado, concebido.

Essas estratégias são desenhadas e serão controladas por agências de inteligência criadas exclusivamente para atender e gerir os direitos e benefícios dessa categoria de presos, com base em interesses políticos e extralegais/judiciais. Isso é demonstrado, apenas para dar dois exemplos, os casos da presa Aimara Nieto , que já extinguiu uma pena a 600 quilômetros de sua família e só recentemente foi enviada para a prisão Mujeres de Occidente, mais conhecida como El Guatao, e Melkis Faure Hechevarría , outro preso político a quem a liberdade condicional foi negada várias vezes pelas autoridades .

Os diretores dos centros prisionais, os agentes de reeducação penal e os chefes das prisões não têm poderes para decidir sobre o destino dos reclusos. São os funcionários do MININT que ordenam se os reclusos cumprem a totalidade da pena, onde o cumprem, bem como todas as circunstâncias que determinem, consoante o tipo de actividade, ligações e convicções políticas e colaborações que observem. Assim, os tribunais permanecem alheios a essas arbitrariedades e, caso decidam intervir, recebem como resposta que agem de acordo com esta disposição legal.

É por isso que um grande número de presos políticos extingue quase todas ou todas as suas penas muito longe de suas famílias , são levados para celas de castigo por motivos subjetivos e recebem tratamento cruel e desumano sem possibilidade de acesso a um sistema de justiça interno, como o manifestantes do 11J Lizandra Góngora e Brenda Díaz , vigiadas por câmeras e em roupas íntimas, a primeira, e agredidas na segunda, uma mulher transexual que está internada na seção masculina.

Os chamados juízes de execução têm impedimentos semelhantes em casos de sentenças que não impliquem em prisão ou em liberdades excepcionais. Diante de um relatório da Segurança do Estado sobre o descumprimento de obrigações, o juiz de execução e a câmara de execução devem revogar imediatamente o benefício concedido ao condenado e mandá-lo para a prisão, como ocorreu no caso de José Daniel Ferrer .

No final, não vão enviar a Lei de Execução, nem o Código Penal, nem as leis processuais, mas, como até agora, o MININT e a Segurança do Estado . Não é a existência de novas leis que vão garantir mais direitos aos cubanos dentro e fora das prisões.
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